也无怪乎逄瑛吃惊，宋铮除了殿试时写过一次长篇大论外，从来没给小皇帝写过什么奏章。他和小皇帝见面的次数多，有事情直接就传话了，犯不上写奏章。当然，还有一个原因，奏章这个东西，是会给人留把柄的。白纸黑字，就算赖也赖不掉。说话就不同了，这个年代又没有录音机，说完就完了，随风走了，留不下任何痕迹。
这一次，宋铮却写了数万字，主题只有一个，那就是右司改造的策略。数万字，写在一个奏章里，自然冗杂。所以，宋铮取巧，将大体概要写在第一个奏章里。而第二个奏章，却是详细说明。
第一个本子自然是冠冕堂皇，写的滴水不漏，即使泄露出去，也不怕朝臣攻诘。第二个却属于秘奏，只想让小皇帝一人看看。
“圣上，这是臣写的右司整改之法。涉及到自下至下，权限、经费等等各个方面。第一本奏章七百余字，是内容概要，圣上可以先御览。具体的事情，可向臣下垂询。”
逄瑛点了点头，摊开第一本。宋铮写的奏章，虽然与他人一样工工整整，却已经句读开了，也就是点好了标点，读起来十分顺畅。
只有七百余字，小皇帝很快看完了，沉思了一会儿，缓缓问道，“宋师，我看这里面核心的只有一句话，那便是处置之权。”
“圣上果然目光如炬，正是如此。”宋铮朗声道，“不过，臣之目的，是想让右司真正成为圣上手中的拳头，绕开相府的拳头！”
小皇帝眼睛一亮，连忙去翻第二本奏章。这是因为第一本中，宋铮说的很模糊，只是说中央右司，根据上命，有处置官吏之权。这个权限到底有多大，宋铮却没有明说。
以宋铮后世的眼光来看，现在的右司太初级了，不但比不上后世明代的锦衣卫、东厂，甚至连唐代千牛卫、梅花内卫也比不上。之所以如此，是因为前朝大宋出现了断层。大宋特务组织缺乏，甚至对于辽、金的间谍渗透，都没有专门的机构处理。到了大齐朝，虽然逐渐发展出了皇城司外司，但仅有侦察之权，却无处置之责。后来黄元度设立的暗鹰也是如此。
特务机构没有处置权，所得的情报只供相府或王府参考。而逄桧和黄元度内斗，均以皇城司和暗鹰作为打探消息的工具，所得到的消息，绝大部分都是用来政斗的，只是在客观上起到一点清肃吏治的作用。
有见于此，宋铮决心对右司大动手术。现在，黄元度势力太大，小皇帝受其掣肘，手里缺乏用的上的力量。宋铮的意图，就是把右司变为小皇帝手中的棍子。
小皇帝显然也明白了宋铮的意图，这才急忙去翻阅第二本奏章里的相关内容。这项内容也不复杂，那就是对五品以下官吏，中央右司有处置权；三到五品，则需要黄元度授权；而小皇帝则有权指示右司对任何官吏、勋卿进行逮捕审查或秘查。
只所以权利归中央右司，一是因为对各路各州的右司改造还没有完成，二是怕这项权利滥用，所以处置权不能下放。
小皇帝掌控了右司，便有了绕开刑部的另一个手段，这无疑极大的增强了小皇帝的力量。而给黄元度部分权力，实际上也是一种妥协，而黄元度也只有通过中央右司才有这项权利。事实上，黄元度统管刑部，这项权利相对地来说可有可无。
宋铮无意于在大齐搞恐怖的特务统治，只是限于小皇帝现在的状况，又不得不出此奇招。
当然，宋铮的奏章内容远不止这些，包括了对右司的全面改造。比如，对右司人员进行分级，有公开、半公开、秘密三大部分。现在的右司人员，搞得神神秘秘，看上去好像不透明。事实上，却相当混乱。大家都知道右司，也知道首领是谁，却拿不到明面上。而一些本来应该是秘密的人员，也同样被别人知晓，失去了处于暗处的功能。宋铮的分级，却是从根本上避免了这种情况。中央右司的都统、副都统及侍从，完全可以公开。而各路的右司大统领、各州的统领及侍从，则属于半公开内容，只对各路一定级别以上的官员公开。而其他人员，则要转于暗处。
再比如，宋铮提出了大统领互调的方法。江南路的右司大统领，调到淮南西路。淮南西路的，调到淮南东路，而淮南东路的，调到两浙路。一路大统领调到另一路，只能带十名以下的侍从亲卫。这样，就能避免某人盘踞某一路多年，滋生**的情况。
还比如：由邢署对各州班头以上的人员进行定期轮流整训，传授技巧，交流经验，严格考核，提高水平，这也是快速培养嫡系的一个方法。
还有像核实人员，打造新牙牌；招募番役，蓄养兵力；插手驿馆，保障情报通道……
宋铮的整篇奏章，可以称得上特务机构建造说明书。从架构设置到人员配备，从财政支持到官场配合，从工作方式到保密要求，每条措施都很详细，形成了一个有机整体。
小皇帝越看越兴奋，连连点头不已，不时地用朱笔在上面标注着什么。足足过了一个多时辰，小皇帝才将第二本奏章放下。
“宋师，你所陈奏诸策均极善，不过，朕有几处不明白的地方，还需要你解说一番。”
“圣上请讲。”
“我看上面对驿馆甚为重视，但将所以驿丞招入右司，是否妥当。”
宋铮笑道，“大齐驿馆，星棋罗布，来往官差，中途均入驿馆休息，驿馆亦作记录，以便到州府度支钱粮。正是由此，驿馆才是探听消息的绝佳场所。私拆公文，固然是大齐律所不许，但将可疑人员行踪报告给右司，却是无妨。臣闻现在各地的驿馆，不但接纳官差，还容许来往客商借用。如此的话，驿卒们探听各种消息才更为便利。另外，不但右司，左司人员传递消息亦离不开驿馆。”
说到这里，宋铮停了下来，看着小皇帝笑了笑。逄瑛若有所悟：现在的左司，他可是插不进手，惟一的机会是任命监正，却又不得不让给黄娇处理。若是右司控制了全部驿馆，对左司也是一个牵制。
“宋师果然考虑周全。”逄瑛满意地点了点头，又指着一处标红的地方道，“这些番役你打算如何招募？”
“这个好办。圣上，我们有震风镖局。这一年多来，镖局又招了许多人，我们可以从里面的镖师中选出三百名优秀者来，充为右司番役。”
……
整整一个上午，宋铮将整个策略解说清楚，小皇帝最终满意地点了点头。他马上在第一本奏章上批注，命人马上转给黄元度。至于第二本奏章，逄瑛在上面写了一个大大的“善”字，仍然交还给宋铮。这便是他对右司动手术的凭证了。
说完这件事，小皇帝招宋铮一齐用午膳。宋铮自然应允，钱满柜旋即传膳。
小皇帝的午饭虽算不上奢华，却也颇为丰盛。青丝鲈鱼、蜜汁排骨、翠叶鸡胗等等，八热四凉。宋铮与逄瑛都是食量大的少年，虽然谨于礼仪，不能甩开腮帮子大嚼，却也吃了个肚皮浑圆。
席间，小皇帝举杯道，“宋师，蒋桓的差事干得漂亮。昨日晚间，宰相送上奏章，备述蒋桓恶行，要求处死他。我已批复，让你和小贵子监刑。”
宋铮一愣，知道这是小皇帝恩泽，想让自己看到蒋桓授首的的经过，缓解一下自己报仇的愿望。只是现在自己对蒋桓并不感兴趣，要是卢俊青或者黄嵩的话，自己倒乐于亲自动手。
“谢圣上恩典。”宋铮躬身答道，“不过，此事由贵公公和水公公前去就行了，臣就不过去了。避免不知情的人以为，是我逼死了蒋桓，于以后改造右司不利。”
见宋铮为了右司大局，宁肯放弃看仇人之一授首的光景，逄瑛心下感动。他凝重地冲着宋铮点了点头，一饮而尽。宋铮也慌不忙，将酒喝下。
接下来，两人谈了一些朝事。小皇帝忽然道，“宋师，朕委你为礼部郎中，置于礼房。本来，是想让你在礼部挂个虚职，主要精力放在右司这边。然宰相昨夜进宫时，说宋师拿着礼部的俸禄，却不理礼部之事，朝臣颇有怨言。所以，想让宋铮去接待大金使节，应个光景。朕昨日没见到你的折子，所以便答应了宰相，现在也不好收回。所以，大金使节的事，恐怕宋师还要费一番心思。”
宋铮眉头一跳，暗道，黄元度这老贼果然没安什么好心眼。完颜章宗在江宁盘桓不去，宋铮早有耳闻，但他确实不想参与这件事。黄元度的策略他也明白，拖延金齐签定合约的时间，让大金不能安心备战。这虽然是良策，但自己与完颜章宗的牵扯，黄元度完全知晓，现在让自己揽这趟差事，分明是破坏自己与章宗和大金的关系。
不过，小皇帝金口一开，宋铮无论如何也要接着了，他不动声色地应了旨。小皇帝倒没藏私，直接向宋铮交待了拖延之计，宋铮只有在心里苦笑了。
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