“二郎君还说，除了时机以外，结亲的双方也不方便，”周怀章继续说道，“在二郎君这边，开春要准备屯田之事，还要重修民籍，编练府军，事务极其繁忙，很难抽出时间应付那些繁缛节；在元家娘子那边，她和兄嫂感情深厚，如今刚刚回归娘家，也最好缓一段日子，让她和兄嫂多团聚一阵。”
“唔！允宣说的极是，”周植点了点头，语气中不无遗憾，“如此说来，只好如他所言，先订下亲事，等一段时间再迎亲了！”
……，……
周惠原本打算着，在元旦大朝会过后，便率军返回阳城，准备春耕之事。毕竟这关系到好几百户流民的生存和前途，轻忽不得，为此他甚至连巩县老家也没回，以免被林林总总的迎来送往、繁缛节牵绊住，耽误好几天时日。但如今要和元宝炬之妹订亲，他只好继续耽搁两天，要等伯父周植上京来，协助他完成这件事情，并且以姻弟之礼正式拜会元宝炬，如此方不失礼仪。
趁着这个空闲，周惠把当前的几件要务提点出来，仔细斟酌了一番。
当前的头一桩要务，毫无疑问是要妥善安置那数百户流民。[rnΝ .nT .小说网]不仅要在春耕之前，为他们择定和划分开荒的田亩，重新把他们编上户籍，还要帮他们造好容身的房舍，准备开荒的耕牛和农具。并且规划灌溉荒田的沟渠。其中的前两件，谢邦已经着手一段时间，带人在康城县规划出了四十余顷沿水荒地，再加上郡中的近二十顷公廨田，以及颍阳、阳城两县的闲田，足以安置七八百户流民，而轘辕关前的流民也尽数编入了白籍。如今不过是为他们分置地方、然后改流民为编户、打造正式编户的黄籍而已。
至于建房的事情，有那批以建房为副业、并且乐在其中的流民协助，周惠认为不难。开挖沟渠。工作量也算不大，康城县那边虽是积年荒地，却有颍水穿境而过。再加上境内的几条小支流，只需要引水入田便可；颍阳、阳城的田地要麻烦些，却有旧年废置的现成沟渠，将其重新开挖便大致能够敷用。农具更加简单，谢邦早已采买完毕，可惜耕牛却有些不够，但这也就罢了，反正周惠要求不高，并没有奢望屯田的第一年便能大熟。
第二件要务，是编练府户军。之前周惠同元宝炬一同建议天子。如今朝廷仅能控制河南地方，中枢台军也无法动用，不妨借着去年抵抗南军、陷于元颢后又归附朝廷的功绩，将之前改为编户的河南府户重新划出来，以加强河南地方的军备。[欢迎来到到阅读小说 .nt]提高朝廷应变的实力。天子同意了他们的建议，也同意先在河南府、阳城郡试行，却坦言钱粮为元天穆、尔朱世隆所掌控，不由朝廷之手，因此无法提供多大支援，只能依着府户军的旧例。豁免从军府户家中的租赋，却无法按季发放应给的钱粮布帛。对此周惠早有心理准备，也没有怎么感到失望。只不过这样一来，无论是元宝炬的河南府，还是他自己的阳城郡，都养不起太多的府户军了。
虽然钱粮不称手，但是在其他方面，元子攸却给了充足的支持。周惠要求自行任免辖下三县的县令，元子攸毫不犹豫便同意了，反正这三县人户稀少，如今转为府户之后，就基本没有了朝廷编户，是下县中的下县，县令不过是八品而已，官阶比周惠自行征辟的郡丞、郡尉还有所不如。而且，朝廷任命县令，郡中太守本来就有推举之权。
此外，为了方便周惠编练府户军，元子攸还给予了周惠征辟折冲府属官之权。这无疑是额外的殊荣，也让周惠对元子攸颇为感激。
北魏开府制度，朝廷诸皇子、诸始蕃王、诸开国公爵侯爵，都有自己的官署，主要国臣由朝廷任命，一来替藩国规划封地体制，二来也起到监视、规劝的作用。如杨昱刚出仕时，便被任命为广平王元怀的左常侍，后来朝廷因京兆、广平二王不逊，国臣大多纵恣，令御史中尉严查，众国臣获罪伏法者三十余人，只有杨昱和博陵崔楷因时常忠谏得免。
诸封藩之外，朝廷上的正一品诸公、从一品诸从公中，除了太师、太傅、太保这三师不置官署，大司马、大将军这二大，太尉、司徒、司空这三公，还有其余的诸仪同三司、诸开府，都各自征辟属官，协助自己治事。此外，镇守一方的高阶将领，也都有征辟属官、开府治事的权力，并且各以将军职衔为府号，称为督府。但是，有资格开督府的人，无一不是将衔在从二品以上、或者兼任要路刺史的大员，周惠这个正五品折冲将军、阳城太守，还远远没有这个资格。
因此，周惠的折冲府并不完全，只能任命两位属官，一是负责军械钱粮的折冲司马，二是掌管府户户籍的折冲参军，不是真正的开府或者督府。
经过一番思索，周惠决定任命周忠为康城县令，原康城县令转任阳城县。周忠是朝廷从八品冗从仆射，有出任康城县令的官阶，而且他以前一直在家中管理农庄，又曾担任过城卫军军副，想必能够妥善管理那数百户流民。负责军械钱粮的折冲司马，周惠准备交给堂兄周恕，他现在是士籍，已经有资格被征辟为属官，而且本来就掌管着京师里的钱粮，如今不过是多了军械之事。
至于折冲参军，周惠实在找不到人选，只好先空着，由郡丞谢邦兼理事务。
这样安排，虽然大体算是知人善任，却免不了任人唯亲的嫌疑，可是谁叫他无人可用呢？康城县令、折冲司马这两职，对于庶民来说是可望而不可及的职位，但是对士族中人而言，都是小到极致、不屑一顾的微官甚至浊官。他倒是认识邢邵、杨遵彦，也知道他俩隐居在阳城县境内的嵩山中，可人家出身太高、声名太重，别说出任周惠的属官，便是周惠把自己这折冲将军、阳城太守的职务让给他们，他们也绝对不愿意接受。
在这个时代，想要做点事情，实在是太难了。地位高的士族中人，有着种种的牵绊和制约，不可能随心如意；地位低的人呢，即使千辛万苦的谋到了一点地位，也很不容易延揽人才，终究难成大事。
周惠叹息着摇了摇头，放下了手中的笔。抬头看了看天色，差不多已经是未时时分，于是提着两瓮酴釄酒，出门拜访离家不远处的好友李苗。(未完待续。。)
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