随着华夏朝廷在郑克臧的督促下通过了《报律》后，武昌街头就出现了许多报贩。不过由于目前报纸的种类很少，报章上的新闻更少，因此生意只能说是不好不坏。然而，武成十七年七月二十一的报纸一经发卖，立刻被抢购一空了。
是的，不管是那些认为华夏朝礼崩乐坏的遗老遗少，还是那些担心清廷还能卷土重来的华夏朝受益者都被报纸上的消息震惊了——朝廷追杀万里，这可以理解，但俘获一国之君后不但没有优待反而公开绞杀又是何等的酷烈。
但是卫道士们没有办法指摘郑克臧的决定，一来华夏朝对汉奸的处置十分残酷，重压之下没有人敢为异族政权的结局公开鸣不平，二者华夏朝乃是代明而立，为前朝被活活绞死的永历帝报仇，这也是无可厚非的。
当然也有人会举起宽仁的大旗，但这种人也只会在背后无人处非议华夏朝廷的作为，是拿不到台面上来的，再加上普通百姓身上普遍的奴性和盲从，因此整个社会舆论对朝廷的处置统统都是赞不绝口，甚至有人当即就买来爆竹，当场放
“关于北海的事情就这么先定下来吧。”民间的议论当然一时半会还传不到郑克臧的耳里，此时此刻，他正在规划漠北的将来。“色楞格斯克改名为乌兰乌德，为北海大都护府的治所，科尔沁人就地安置，其眷属让吉林方面检视一下，能发还的就发还给他们，至于布里亚特和茂明安蒙古人则编入总管旗，由大都护府直辖，另外北室韦都护府改名为喀尔喀大都护府，治所就定在古晋提的乌里雅苏台，再让总督衙门在哲布尊丹巴的驻锡地设一名办事大臣，协调喀尔喀各部与乌里雅苏台大都护府的关系。”
新任兵部尚书陈敦上奏道：“圣上，臣以为额仁（二连浩特）这边还是要设立一名副都护为好，如此或可以就近指挥及震慑漠南蒙古诸部。”
吏部尚书陈可却不同意陈敦的意见：“额仁可属于漠南蒙古，并非在喀尔喀境内，究其隶属来看，断不可以喀尔喀副都护兼掌之，以免内外蒙串联，祸乱边境。”
新任度支衙门会办大臣林维荣也从经济角度分析道：“朝廷刚刚向内廷借款购买吕宋，正是削减开支之际，除十分必要外不宜再增设新的衙门。”
陈敦却坚持道：“以喀尔喀副都护震慑乌兰察布、伊克昭、锡林郭勒等处乃是最经济的了，至于三盟不属于喀尔喀有什么关系，重要的是事权合一。”
陈可反驳道：“额仁副都护已经与朔方、代北诸府州的安抚使事权冲突了。”
陈敦却道：“那就干脆撤掉这些安抚大使好了，通由额仁副都护统管。”
“那昭乌达、卓索图、哲里木三盟这边是不是也要设副都护啊。”陈敦的建议其实已经超越了兵部的执权，因此陈可冷然的反击道。“或者辽宁这边的安抚大使也撤了。”
陈可大大咧咧的正准备回答，忽然想起了什么，脸色一变：“本兵只是就事论事，至于如何处置当由圣上决议，陈大人何必如此做派。”
陈敦气急败坏，正准备弹劾陈可越权，郑克臧却摆手道：“两位爱卿不必争了，朕以为额仁可以不设副都护，但连接喀尔喀的驿站全部由乌里雅苏台大都护府掌管，以统一事权，至于其余连接漠南蒙古各盟旗的驿站则归由相邻省份的副总兵、总兵衙门统领。”
陈敦和陈可对视一眼，不做声了，但林维荣却不满足的说道：“圣上，臣以为北地驻军靡费太多，还请撤除一部分才好。”
陈敦再度跳了起来：“圣上，北地新定，若无足够镇军弹压威慑，一旦当地土族自立，焉知道不会是第二个建奴，所以撤军一说万万不行。”
林维荣反驳道：“东北人口甚少，产出不足供给大军，一应开销都需内地转运，如果兵部愿意将其计入军费之中，那度支衙门别无二话。”
陈敦气得吹胡子瞪眼睛的，几欲和林维荣搏命，但郑克臧却因此深思起来，只见他一边思考一边说道：“朕以为几位爱卿争来争去，无非是因为都护府的地位未定，如此说来，朝廷是该为都护府的地位定个说法了。”
在场的臣子们一愣，就听郑克臧言到：“朕以为，都护府应该是尚未建立的行省，只要日后户籍、财税达到一定标准了，便可以次第设立县及州府，等县和州府的数量达到下限了，便进一步转为行省，对此，几位卿家应该没有意见吧。”
最有资格回应的吏部尚书陈可当即回答道：“圣上说的极是，臣也以为都护府就是待建之省，一代人力物力充足了，自然便如金兰等处一般转为新省。”
“那么都护就应该类比都督同知或都督佥事，其下长史、司马应该予以裁撤，改设行尚书台。”得到了陈可的支持，郑克臧更加厘清了思路，于是进一步说道。“至于都护府的驻军，如今朝廷财力有限，应该以神策军为主，兵部以为如何？”
郑克臧将问题放在全局上来谈，陈敦也不好只顾自己部门的利益，因此思索了片刻便点头道：“臣以为既然有南方都护府的经验，或许北方也可以一体执行。”
说到这，陈敦忽然明白过来：“圣上的意思可是将蒙古义从军并入神策军？”
对此陈敦的推测，郑克臧予以明白无误的回答：“正是如此，今后当摒弃从蒙古诸王公领军的法度，直接从各部盟旗中征调神策军，一来可以抑制蒙古王公的权力，二来也可以更好的保证朝廷对蒙古兵马的控制权。当然，朕以为单凭神策军是不可靠的，朝廷还应在长春府驻留三到四个骑军、骑步军师以支援安东、松漠两都护府，至于龙江北、鲸海、极北等都护府有水师和龙骧军进驻，配合神策军或足以震慑地方了。”
陈敦考虑了一会，缓缓说道：“臣以为圣上决议颇为新奇，兵部还要与枢密院协商后才能给圣上回复，另外，臣以为如此一来，水师方面是否应该配合改组。”
郑克臧沉吟片刻，表态道：“卿说的确有几分道理，此时还应与枢密院沟通一番。至于水师全面改组，算时间，卢卿这边已经陪着吕宋夷，不，西班牙使节到了吕宋，一旦压迫当地酋首听命，不日将北上接收了购地款，届时朝廷接受了整个吕宋，就能拉直了南方的海防线，也的确有必要重新厘清海域巡防的布置了”
“圣上，”陈敦刚领旨退了下去，陈可又重新站了出来。“若都护府是未建之省的话，那么大都护府又该置于何种地位呢？”
“大都护府，”算上新设立的北海大都护府，华夏眼下共有四个大都护府，分别是北海、喀尔喀、凌牙门及东印度群岛的安汶，但这些大都护府之下以军镇居多，真正的移民区倒是很少，所以郑克臧很快做出决定道。“大都护府治下或是羁绊之地或是内藩之所在，只怕简单的将其当做未来行省是不太妥当的，或可视作得到朝廷授权的总督衙门分署。”
陈可显然已经判断到郑克臧可能的回答，因此这顺势提议道：“臣以为，既然圣上属意大都护府是总督衙门分署，那么大都护府的人事依旧由总督衙门提请，但都护府这边，臣还请圣上厘清职司，以免两司为此龌龊耽误了朝廷大政。”
“卿倒是好算计。”郑克臧当然听懂了陈可的意思，很明显，吏部是想趁机收回都护人选的举荐权。“趁着总督衙门群龙无首之际分夺总督衙门的职权，这怕是不妥吧。”
眼下总督衙门的会办大臣徐青因年老体迈正在申请致仕，郑克臧属意继任会办大臣的卢维骏还没归国，可想而知，殿上是没有人代总督衙门出言反对吏部的提议的，因此称陈可趁火打劫也不算过分。不过将都护府作为未来行省是郑克臧最先提及的，他当然不能指责陈可厘清职权有什么不对的。
因此郑克臧只能笑道：“朕向来主张不要僭越行事，但也主张主动争权，只不过争权不是为了夺利而是为了更好的为朝廷分忧。”
敲打了陈可一番之后，郑克臧面容转而严肃起来：“所以，都护府人事转归吏部管辖之事朕同意了，不过南北各地都护府下也有不少内藩或盟旗，这方面，吏部要多听总督衙门的意见才好。另外，总督衙门的人事不能拖了，徐卿的致仕折子，朕准了，以弼德院大臣安置吧。吏部这边要与总督衙门尽快会商，先举荐一名帮办来主持部务”
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