由於黄巾起义的破坏，使得大量的良田成了无主的荒地，却也是的陆羽实行屯田制小了很多阻力，这个时代的百姓能拥有一块自己的地是多麽高兴的事，陆羽的屯田制就给了他们这个希望，因此刘备军的领地里很快就聚集了大量的流民。屯田制看似对政府的收入并没有好处，但陆羽这招实际上为以最快的速度恢复生产力打下了基础，而且如此低的税收做到了藏富於民，为工商业的发展奠定了市场基础。
至於工商业，陆羽没有过多地触动这时候占统治地位的封建地主，而只是做了一些引导工作。经过无数次试验，陆羽终於找到了高炉炼钢的方法和玻璃的配方，而根据他的回忆在汝南郡的平顶山找到了一个很大的煤矿。
冶炼的大量钢铁初期主要是进行兵器和铠甲的改造，这个时期的冶炼水平还停留在铁器的制造上，优质的钢铁使得刘备军的装备水平飞跃了一大步，冠绝诸侯。因而也派生出冶金行业。
另外，有一个行业是陆羽绝对不会放弃的，那就是纺织业，普通老百姓关心的不过是衣、食、住、行四件事，衣排在首位。这个时期的纺织业主要停留在丝绸的编织上，丝绸不管从外观和质量上都是绝对优秀的，但其昂贵的价格是普通百姓所难以接受，所以在陆羽与一群师傅的钻研和摸索下，终於改良出一套棉布纺织的简便方法。
因此在初期，陆羽就建立起了纺织，采矿，钢铁，冶金，玻璃制造五大行业。不过由於资金的极度缺乏，与其说陆羽建立起了几家工厂还不如说是几家作坊来得合适。不过这种情况在半年後就得到了极大地改变，因为玻璃的问世震惊了整个天下，各种晶莹剔透的玻璃制品立刻风靡了整个上流社会，富豪之家都以能拥有一套新野玻璃茶具和镜子为荣，一套这样的玻璃器具可比得上同等大小的黄金。陆羽本以为要经过一番宣传和推广才能让人们接受，对这种情况根本是始料未及，陆羽接到的订单已经排到了明年，但几乎每天仍有一大批商人等在新野玻璃厂的门口希望可以拿到货，甚至愿意先付上定金。
赚得盆满钵满的陆羽并没有像想像中那样拼命扩大生产，反而停了下来，他深深明白物以稀为贵的道理。此时陆羽手中可是富裕得很，半年来光玻璃厂赚到的钱比起当初徐州三年的税收还要多。这就更坚定了陆羽发展工商业的决心。
荆州是天下炉鼎，而新野是荆州的门户，优越的地理位置使它先天就具备了成为贸易中心的条件。
陆羽这时又做了一件出人意表的事情，他几乎是不惜工本的在新野旧城的周围修建了一座外城，外城的规模几乎是原新野城的五倍。
大量的商人滞留在新野，使得各种服务行业悄然而起，原本的旧城早已不敷使用，而此时这些商人又发现了一大商机，那就是新野价廉物美的棉布，於是一时间各地的商人像苍蝇一样闻风而至，所以新野城的扩建恰到好处地为他们提供了空间，加上陆羽这时又颁布了一系列招商的优惠法案，使得新野商业的发展速度只能用疯狂来形容。
其实陆羽的招商策略只有一条，那就是，凡在新野城扩建期间购地建立商铺的，以後一年间免除税收，一年後按１０％征收所得赋税。这麽低的税率在重农抑商的那个时代是绝对不可想像的。
陆羽实行这样的方案时，不少人提出了疑虑，认为农业乃国之本，任由商人聚集恐怕会导致社会不稳定。陆羽没有说什麽，只是拿出户部一年来的收支帐本就掩塞了众人的悠悠之口。
陆羽的招商政策起到了难以想象的效果，一时间全国各地的盐，茶，铁器，木材，毛皮，药材各种产品蜂拥而至，新野俨然成了一个大型的批发市场。
好在这回陆羽早有准备，他将新野外城划分成了很多个商贸区，比如说城西是木材批发区，那麽卖木材的商铺就全集中在这里。这样不仅便於了市场管理，而且可以有效地得知货流量，防止偷税漏税。58xs8.com