赵棣之所以一改宋制，实行给将领名正言顺的亲卫队，最主要则是考虑到浑邪军将士的感受。现在浑邪军虽在名义上跟随了赵棣，可赵棣知道，就算是不把这些人划归到万何中帐下，但他影响力依然存在。
与其防止，倒不如放开。原部兵马不动，却又划分亲卫和辖制部队之别，这在无形之中就夺去了万何中不少实力。
更主要的是，这样一来，无论是万何中，还是浑邪军将士，都不会再有任何异议。但时至日久，五营兵马肯定会自成一体。更何况，赵棣还名言，以营级为作战单位。这更是将营直接架设在军之下，但却有了自己的思想，不光听从军级将官统领，也将会听从威远大将军统领。
这一点倒是沿袭了北宋的统兵方针，可有和北宋管理军队的办法有些不一样。北宋是营级以上军将都是由朝廷任命，就是到了最后，也得由军都指挥使提名，营级以下军将则由军都指挥使直接任命后递交枢密院。
可为了避免兵不识将，将不识兵的漏洞，现在是营级以下军将则是由营级军将直接提名，不经都指挥使过手。这样一来，营指挥使对于手下何人能战，心里都有底。又因营级军将是由都指挥使提名，这样都指挥使对自己的手下兵马也有个大概认识。
此举算是抄袭自王安石变法中，虽然那时以失败告终，今日却是由章千再次提起。章千此举也是为了防止万何中会操纵着赵棣。这么一来，就算那些浑邪军将士曾经再怎么忠心于万何中，此时却是开始慢慢转变只忠于他的指挥使。这样可就在无形中压缩了都指挥使的权力。
对于此，万何中却没有想到。就算他想到了，也不会多说什么。毕竟他从军并不是为了什么高官显位，对这军权一事也没计较那么多。只要让他守住这些患难生死弟兄，万何中就知足了。
浑邪军原先也是设置六营，可各营编制以及军将都是比较混乱。经赵棣提议，万何中任威远大将军府副将，兼任忠义军都指挥使。
下设虎枪、虎威、虎捷、虎翼、虎神、忠烈六营。其中王进领虎枪营兼任忠义军副都指挥使、吕旭领虎卫营、吉昌领虎神营、李权领虎翼营、李韩领虎捷营、樊成领忠烈营。前五营为辖制兵马，后樊成所领兵马则为都指挥使直属兵马，等同名正言顺的亲卫兵马。
原浑邪军的参军事司马绪，其位等同私人幕僚。这次赵棣也没有夺人所爱，任命司马绪为忠义军参军事，诸曹参军，驾驭六曹之上，忠义军录军参军事。这几个官职，等于是给了万何中一把锁，把忠义军给锁的死死的。这也算是打一棒子给个枣吧。
六营兵马共计三千人，却又有各种文吏以及杂役，实际人员编制则是三千三百人。
万何中所从部众除军卒外，仍有老幼一万一千余人，待赵合率领乌刺切赫部众以及牙离合部众赶到时，两部相加，光是军卒就有三千九百余人，加上武威营现剩兵马，也有四千二百余人。
赵棣找到叶平几番合计下后，叶平仔仔细细的将赵棣所提建议都一一对校后，再加以修正。直到赵棣认为满意后，这才吩咐下去，召开威远大将军府营级以上军将第一次会议。
会议决定：武威营重新改名为武威军，下设天武、雄武、振武、神武、英武、神威六营，其中神威营则为都指挥使直属兵马，前五营为辖制兵马。周会任威远大将军府副将兼任武威军都指挥使、林至峰任武威军副都指挥使兼领天武营、刘玉海领雄武营、曹磊领振武营、曹宏领神武营、范山领英武营，神威营则由周会提名的李章担任。
刚刚改编不久的天策营，却不得不追随大势，也正式改名为忠勇军。下设广捷、广勇、广锐、广胜、广卫、忠节六营。其中赵统任广捷指挥使，兼任忠勇军副都指挥使。其余六营军将却待赵合下去后整理出来，再做任命。其实赵合心中已有人选，却因都是异族姓氏，有些说不出口。他准备下去后，劝解那些老部下都改成汉姓。
四千余人的队伍，赵棣又要从各军抽调出二百人组成亲卫营，这就更让原本紧巴的各部，更显捉襟见肘。可赵棣自己的亲卫营说是一营编制，其实也只是两个都的编制。
忠义军还好说，原本底子就足。倒是忠勇和威武两军，忠勇军现在加上收留乌刺切赫的军卒也才近九百人，距离三千三百人的编制还很远。而武威军更是难看，现在武威军所剩兵马加上伤员也才三百来人，组成一军更是顾头顾不了屁股。
对此，赵棣大手一挥：“兵源问题，自己解决！”当年八路可不就是这么来的吗，赵棣也想如此做。我不管你们用什么办法，反正只要解决了兵源就行。
赵合倒是无所谓，反正在草原上习惯了，大不了袭击小部落，强拉壮丁罢了。可周会却是地道的儒将性子，虽然也想到了这一点，却始终有些难为情。
三军设立，借着这个态势，赵棣又下令搭建威远大将军府的框架。过不几天就要到西夏了，届时可是以一国面对西夏，要是连个骨架都没有，那这谈判也就实在是没有必要了。
在都还沉浸在兴奋中的军将们未做出反应前，赵棣就下令正式任命叶平为威远大将军府长史，总管威远大将军府府内各类事务，以及军事参赞。
在万何中的领地内耽误了三天的功夫，摆平了所有的事务后，大军方才浩浩荡荡向西夏进发，在距离西夏不足一天路程的夜谷岭停下驻扎。这里东接金国和西夏还未纠结清楚的白达旦马场，西接乌鲁古河支流，北靠纵横近百里的咔子密林，南接西夏的黑山威军司。
地域极是危险，但却又乌鲁古河支流的缘故，加上密林以及草水茂盛的白达旦熏陶。此地也不可不说是一个天然的牧羊地，近百里的广阔地，就算是腊月寒冬，却仍能看到不少青草绿叶。
此茂美的草地一直一来都空在那里，就是因为此处是昔日辽国和西夏的纠缠之地，又因白达旦最适合饲养马匹一事，此地更是让双方都得据此为己有。金国赶走了契丹人，却又白达旦各部落意见不统的缘故，致使金国兵马仍驻扎在外围，这就让此地成为了三方争夺的宝地了。
在此地留下一万多老弱以及负责警卫的忠义军，赵棣则是率着剩余两个不满编的军前去叩响西夏国门。
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