第367章 袁世凯的妥协 (求月票!)


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    “如何尽可能的争取权力!”

    坐在病床上,这个问题随着思绪朝北方飞去,问题已经到了不可回避的地步。

    一个国家如果同时存在总统和总理两个职务的话,那么这两个职务中的其一,必然将是虚设,在总统制的国家,总理是虚设,在内阁制的国家,总统是虚设。

    可是在中国呢?

    强势如袁世凯,又岂可能的甘愿作一个虚设的总统?

    那么自己呢?又怎可能甘心作当一副聋子的耳朵!

    而现在的《约法》更是从法理角度确认中国是实行总统共和制的国家,这意味着除非自己想尝试大动作,否则就不可能改变这一现实,而且现在任何尝试改变的企图,都有可能导致一场内战,而现在任何形式的内战,都将令中国错过第一次世界大战这个宝贵发展时机,如果抓住不住这个机会,中国将错过历史上最后一个强国机遇。

    而且现在按照袁世凯的想法,至少在袁世凯死之前,自己只能接受袁世凯的“二一添作五”的权力划分,也就是以国务院掌握五个部,然后在这个五个部中展开自己的工作。

    想到情报中显示的袁世凯准备交给自己的那五个部,而且其中两个还将作为“讨论还价”的筹码,李子诚便有些无奈的摇摇头。

    “权力太小啊!”

    如果自己直接接受袁世凯的那个建议,根本就是作茧自缚,到那时恐怕就是“政令不出迎宾馆”,不对,应该是“政令不出国务院”了。

    内务部、教育部、农林部、工商部、交通部,这五个部中,权力最大的是内务部,负责全国的民治、警政、职方、考绩(地方官的任用、奖惩、土司承袭等),这个部门落入自己手着实超出李子诚的意料,即便是按照最初的计划,内务部也是必争之部。

    原因非常简单,袁世凯不可能交出的陆海军部中的任何一部,这意味着如何李子诚想拥有自己的武力,就只能在陆军部、海军部之外动脑筋,而负责全国警务的内务部是少有的几个可以“合法”拥有武装的部门。

    至于其它四个部,却只是“发扬实业、建设国家”所必须的部门,尽管交通部因掌握全国港口、铁路勉强算是一个权力机关,而且是一个“肥差优缺”,但对自己来说,所需要并不是金钱或者说一个肥差去犒赏有功下属。

    李子诚清楚的知道自己需要的是什么,需要的是可以“发扬自身”的权力机关,那些权力机关相互配合,可以直接左右国家、影响总统府,而现在这五个部门,除去内务部、教育部、工商部外,农林部、交通部根本就不是自己需要的。

    也正因如此,自己才会行这着险棋,以一场刺案迫使袁世凯作出让步,从而得到自己所需要的权力机关,而在这些机关之中,最重要的就是财政部和司法部,财政部无疑是最重要的一个机关,财政是万政之母,陇海为何能拥有种种特权,究其根源不还是因中央财政窘迫,才使得自己用一笔巨款换来了陇海铁路沿线的特权。

    至于司法部,在这个时代的中国,司法部的权力并不大,可在后世的美国司法部却是美国权力最大的机关之一,不说其它,单就是联邦调查局、烟酒枪械炸药局、麻醉器管制局这几个强力机关,而司法部可以依法律组建几个强力机构,这正是李子诚所需要的部门。…,

    

    有了内务部,便可以种种理由设立内务部队或者武装警察之类的机构,有了财政部,便拥有了建立这些机关和武装的财政支持,至于司法部,则是建立像联邦调查局那样的中央情报机构的一个前提。

    而现在,这三个部门仅只有内务部被袁世凯划归自己,再就是司法部总长由亲近连云的人出任,这到是还可以接受,可最为重要的财政部,袁世凯却没交出来,没有财政部自己就失去了维持基本平衡的工作,没有财政部的支持,自己就无法获得足够的资金建立“第二军队”,同样也没有经费建立联邦调查局之类的情报机关,仅只是依靠公司和铁路提供资金显然不太现实,想要解决问题,只有一个办法,就是获得财政部,可袁世凯现在会因为自己挨这么几枪,就把财政部和司法部交出来吗?

    “梁卓如,这次我可是要指往你了!”

    下午二时,袁世凯准时结束午睡起床,然后拿起镶有铁托的藤手杖,从二楼下到一楼办公室。一路上手杖点在楼板上,发出“笃笃”的响声。楼下的人知道总统下楼了,全都屏息垂手侍立。下到最后一级楼梯,他似咳非咳地“哦”了一声。这是他的习惯,意在告诉大家,他要进办公室了。

    夏寿田赶紧过来打开办公室的门,他没有像往常那样立即进门,而是问:

    “卓如来了吗?”

    梁启超会主动拜访他,这着实超出的他的意料,不过对梁启超他还是颇为感激的,从“张园案”后,他一直寻思着如何能辩白于天下,而昨天梁启超的那份通电,却是让他长松了一口气,现在终于有一个重量级的人物为他袁世凯说话了。

    而且更为难得的是梁启超的那通电文章中,更是一条一条的逐条分析袁杀李的理由,最后一一推倒,然后又一条条的分析着逆党杀李的理由,最后又一条条的证实,在袁世凯看来,这怕是他一辈子看过的最精彩的一篇文章了。

    也正因如此,多日来,直到昨天,他才安安稳稳的睡上一觉。

    “他早已在会客室里恭候了。”

    夏寿田恭敬地回答。

    袁世凯转身朝会客室走去。

    “大总统!”

    当袁世凯矮壮而笔挺的身躯出现在门口的时候,梁启超立即起身迎接。

    “卓如先生,您来了,快坐,快坐吧!”

    袁世凯招呼梁启超坐下后,自己也在对面沙发上坐下。刚落座,袁世凯又冲内侍吩咐道。

    “上茶!”

    “卓如啊!也就是你了解我袁世凯啊!”

    一声感叹之后,袁世凯看着梁启超,那目中除去实诚之色,更多的却是感激之意,显然在这个时候,任何人能站出来为他直言,辩那不白之冤,他都是感激的。

    梁启超倒是没有受功,只是谈应一句。

    “大总统所言诧异,梁某只是道出事实而已!”

    “卓如,我这一辈子,代人受过不少,可唯有这次,不甘,却非为已不甘……”

    点着头,袁世凯却是不自主的感慨起来,他看一眼窗外,然后说又说道。

    “我是为咱们中国不甘啊,如今中国方显初兴之局,若因此,再陷内乱,岂是中国之福?我等又岂能对得起列祖列宗!”

    听着袁世凯的这番感慨,对于袁世凯这种不多说客套话,总是单刀直入的谈话作风,杨度是熟悉的,梁启超也不转弯抹角,于是他便顺着他的话,随即转入正题。…,

    

    “大总统,今日启超前来拜见大总统,却是为了另一件事。”

    “哦?”

    袁世凯微微一愣,另一件事?什么事?

    “什么事,只要卓如你的事,我一定尽量去办。”

    而梁启超越摇头说道。

    “大总统,我并不是为一已私事,而是为国事来!启超想问大总统,为何李致远受伤达六日之外,大总统还未遣人前去宣慰,以宽国民之心!”

    “这个……”

    袁世凯微微一愣,一时难以直接回答,他也曾想过派谁去, 谁去,可询问过几个人,他们都有这样那样的理由说出自己不适合去的原因,总之,没人愿意趟这池混水。不过梁启超的话却引起了他很大的兴趣,他知道像梁启超这样的的,如果不是有所决断,他断然不会主动来找自己。

    “卓如有什么好的人选吗?”

    “大总统,听闻府院权责业已划分!”

    虽说知道袁世凯对自己多少有所戒备,但这会梁启超还是主动去说一些事。

    “嗯,确有草案!”

    对此袁世凯倒是没有隐瞒,事实上,他还刻意露风出去,以显示自己绝不会因为“贪恋权力故而杀李”。

    “中央所属十部,五五分属府院,确显大总统之心,可大总统可曾想过,兵权,财困难具为总统府所辖,李致远又岂会甘心来京。”

    在梁启超说过时,袁世凯习惯地摸着胡须,但听梁启超这么一说,袁世凯心里却是咯噔一响,整个人随之在寻思着:这梁启超在想什么,难道他想当李子诚的说客,不对,以梁启超的为人,他断不可能充当李子诚说客,也没有必要充当李子诚的说客,要是充当李子诚的说客,他也不会发表那篇文章于前。

    “兵权,财权为国之利器,中国为总统制国家,岂能轻易予人!”

    袁世凯用毫不留情的话语一棍打死梁启超的话语,可谁料,梁启超越是笑了笑,然后说道。

    “兵权之所在,则随之以兴;兵权之所去,则随之以亡!”

    一句话却是让袁世凯一愣,他诧异的看着梁启超,却看到梁启超的脸上只是挂着微笑,似乎只是随口一说而已,虽说惊讶于梁启超会说的这么直白,可对这句话,袁世凯却是体会颇深,前清那会,他之所以下野,只是因为彰德会操,显出的北洋军威,使得朝廷忌惮,所以他被迫下野,再后来,他这一辈子最怕的那个女人——老佛爷一死,再到后来,武昌兴义,面对那些嫩的能捏出水来的宗室党,先是靠着对北洋军的影响力,他重掌了北洋兵权,掌兵权之后,又逼小皇上退位,可以说,这一辈,他的官路实际上就是兵路,成于兵、兴于兵、勃于兵,而现在……

    “可财为兵之母,无财则无兵!”

    虽说知道梁启超说的是事实,没有兵权也没有财权,李子诚肯定不愿来京,而现在这刺李案不过只是给他一个借口而已。

    “有财不见得有兵,可无兵定不保财!”

    此时梁启超似乎不见了那个“宪政专家”的模样,有的只是一个老奸巨滑的政客模样,可他说的这些话听在袁世凯的耳中,却是颇为受用。

    有财不见得有兵,这个兵指的是兵权,无兵权之人想保财权,又有几分可能?

    若是这样的话,手摸着胡须思索开来的袁世凯,细细品来,发现无论民二还是现在,自己都忽视了一点,就是忘记了自己怎么从满清那里得到的权力,而只想着独掌大权,却没想到,这个权中有关键。…,

    

    兵和财,看似相辅相成,可事实上,若是没有了兵权保障,那财权,还不是想收即收之权!当初那些宗室为什么要借助自己,还不是因为北洋军听自己的,后来小皇帝为什么会退位,还不是因为自己的手里有兵权,只要兵权在手……

    可李子诚也有兵权……可转念一想,那些兵是要派到欧洲去的,顿时,就是松了口气,照欧洲那种战局打上几年,别说是兵,就是官都换了几茬,由中央进行统一的补充的话,别说他李子诚的部队,就是其它的部队,到最后还不是变成国家军队,嗯!国家的军队自然就是他袁世凯的军队,他袁世凯才是中华民国大总统!

    “宪政之道在于制衡,无权力之制衡,即有权力滥用之忧,以兵制财,以财制兵,如此,才是府院平衡之道,若无府院平衡,自无中国之平衡!”

    在袁世凯思索时,梁启超却是突然跳出一句与他这个老牌宪政专家身份相称的话语来。

    “这可以说是,中国之特色的权力分立!”

    “卓如啊!你这可是一语点醒梦中人啊!”

    这会袁世凯总算是明白了梁启超的意思,他的意思归根到底还是为了他的宪政,他寻思的无非就是为了宪政的权力制衡,不过梁启超明白,这权力嘛,绝对平衡是不存在的,至少表面上的平衡却是可以寻求的。

    若是换做过去,袁世凯绝不会认同梁启超的观点,而现在,在袁世凯看来,最重要的是把李子诚拉到京城来,按到国务总理的位置上,适当的权力牺牲,也就是可以容忍的,至于其它,还是以后慢慢调理调理。

    “外交、司法、财政、陆军、海军这五大要害部门归总统府,而教育、内务、农林、工商、交通五部归国务院管辖,表面上看似公平,实则没有了权力制衡之道,这岂不有失堂堂亚洲第一共和国之体面,嗯!”

    袁世凯似恍然大悟一般的倒是显出几分大公模样来。

    “这共和国的国家权力是需要制衡,国务院以财权制衡总统府,可使总统府不可肆无忌惮,而总统府以军权制衡国务院,可使国务院不至专横跋扈,嗯,卓如啊,你当真是咱们当世第一流的宪政专家啊!这一语啊,可是成中国千秋之世啊!”

    “成千秋之世不敢,可稳中国当下之局,却有所助益!”

    接着梁启超又继续说道。

    “其实,府院权责无需划分太过刻板,如外交,总统府负责外交部,而国务院就无外务之事?”

    “这个……”

    沉吟着,袁世凯到也知道梁启超所说的是事实,可若是没有权责划分,那未来的京城政局可就是……想着,袁世凯却是抬头看着梁启超,等他的下一句话,果然,梁启超并未让他失望,果然继续讲了下去。

    “像外交部,这样部门,可由总统府管辖,国务院代管,如有必要,总统府,随时都可收回……”

    他的话却只让袁世凯觉得像是渔网一般,越围越紧,越接越紧,他似乎意识到,按这样划分下去,只怕自己的权力会不断的下放,最后自己可不就成了一个摆设。

    “不行,不行,外交之事兹关体大,不可轻放,嗯,国务院可以设立一个外事长嘛,处理国内涉外事宜,也可配合外交部展开工作!”

    此时袁世凯在道出这番话时,甚至都没有意识到,在某种程度上,他根本就是认同了梁启超的建议,认同了国务院的外交权限。

    “大总统所言甚是!”

    梁启超到是没有反驳,事实,对于他来说,他只是希望用一至两个实权部门换取李子诚放弃不分而裂的心思。而且梁启超相信,只要大总统把他这个府院权责公布出去,李子诚自然也就没有了推诿的余地。

    “那个……”

    抬眼看着梁启超,袁世凯却是一笑,然后笑说道。

    “卓如,你是否愿意辛苦一趟去连云港看看!”

    “若大总统和国家有所需,启超自愿前往!”

    梁启超倒也不推迟,更何况,他早就想到连云港看上一看,看看那“亚洲纽约”究竟是什么模样。

    “好!”

    点点头,袁世凯这会总算是松了口气。

    “卓如,你去了连云港,探望李子诚的时候,替我转告李,就说,嗯,让他准备一下财政、”

    提及财政时,虽说已经认同了梁启超的观点,可袁世凯还是忍不住的一阵肉痛。

    “教育、农林、工商、内务五部总长的名单!”

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