（正文）
“啊？”荀攸吃了一惊，“王爷！这盐可是官家享受独有经营权，我们……？”
“别急！”刘辩笑道：“天下盐商数以万计，又有多少私盐在外贩卖？现如今我们幽州人口几近五百万，每日耗盐又有多少？即便是我们自己州内食用，这也是个巨大的数目！”刘辩自是知道，此时，他是大汉的王爷，而且还是皇子！当然不能做得太出格了，否则被追究起来，那就麻烦了，说实话，荀攸这也是在为自己考虑。
“可是！……”荀攸刚要继续辩解。
荀彧立即道：“盐，国之大宝也。王爷在州内应置使者监卖。”
“哦？”刘辩见到荀彧支持自己，立即笑道：“那这个官员要起个什么名号？”
“仆射监盐官！”荀彧想了想道。
“好！那这件事就交给文若处理！”刘辩做事一般不会亲自动手，第一，自己太年幼，怕别人看不起这个“孩子”；第二，有这么多的精英在自己的身边，哪还用自己亲自动手？只要吩咐下去，把握好了方向，其余的事情自然会有人为自己处理。
“盐，这可是比酒还要挣钱的暴利行业！”这是那个曹性的幽魂所说，所以，刘辩又找到了一个发财的途经，毕竟自己为了建设好幽州，已经花费了大量的金钱，什么时期都是钱最重要，尤其是打仗的时候，想当初老美没有那么多“印钞机”，他敢发动阿富汗、伊拉克战争？
现在刘辩依仗的就是“父皇”灵帝的御旨：他免除了幽州五年的税负，也就是说，在这五年内自己完全可以放开手脚大胆去做，而这些收入都可以实打实的收入到幽州的府库中，五年以后？靠！谁知道怎么样了。
尤其是盐税方面。在秦汉以来，盐业一直是历代封建王朝财政收入的主要来源。汉武帝时期，为开拓疆土，对外连年用兵，以致国库空虚；为开辟财源，武帝极力推行食盐官营专卖制，并在全国设置35处盐官，将食盐生产与运销全部纳入国家管理体制之中。汉武帝时期所创之食盐官营专卖制，其实乃是春秋时期齐国管仲“官山海”之法管理高度规范化的结果。当朝廷经费不足之时，实行这种体现国家完全垄断化的管理体制，自可凭借食盐的产、运、销而获取厚利，以资军、国之用。而所谓征税制，早在战国中期即已基本确立。秦孝公用商鞅之术，在盐政方面，纯然实行民营征税制。国家将山泽之利尽行开放，产制运销，听民自由，朝廷则课以重税，因而所入亦多。东汉时期，除章帝实行完全官营专卖制有五、六年时间外，其余则基本上实行的是征税制，所以说，刘辩现在当然是踌躇满志。
其实这一切刘辩都还得感谢乌桓作乱，如果没有乌桓作乱，自己就无法将辽西、辽东两郡收回，也无法直接制造海盐。
现在时期，一般都是井盐、其颜色五颜六色，而且颗粒粗糙，哪能比得上海盐精细、味美？虽然现在已经不乏海盐的生产，但这仅局限于一些富贵人家，只要自己大力发展海盐事业，那么，不出一年，自己的府库就会彻底爆满！
尤其是现在刘辩已经得到了一条迅速贩卖海盐的路子，那就是“甄氏家族”的商铺，这样一来，海盐就能够迅速进入中原各地。特别是对幽州来说，海盐是一个一本万利的生意，它的的利润不说百分之百，那百分之九十以上的暴利肯定是有的，因为刘辩手中现在还有辽东、辽西的大批俘虏没有地方安置。
有了这盐、酒两个方面产生的暴利。刘辩完全相信，可以在三年内组建起一支十万装备精良的铁骑部队来。
“下面就是百姓的生活问题！”刘辩接着说道。“大家都知道，现在我们幽州的人口已经到了全国人均密度最高的程度，已经达到了五百万人，虽然整个大汉只有五千余万的人口，但是，我们还不能满足，因为我们想要发展，就必须要有劳动力，当然了，有了劳动力，我们还要解决他们的后顾之忧。”
刘辩见到众人都在倾听，于是笑道：“我们现在建立的学校就是为了我们的后代能够有一个好的学习环境，让他们长大后可以为大汉继续做贡献。但是，人多了，麻烦就多了，五百万人的吃喝拉撒睡，我们这些父母官都要管好，现在大汉的许多地区都有了传染病，那是一种要人命的疾病，人口密集了，发病的几率就会增加，所以，我们还要大力发展我们的公用事业！”
“什么是公用事业？”荀攸疑惑道，虽然刘辩说的许多话他们都听不懂，但是，听着听着也就明白了，但这个公用事业实在是搞不明白。
“百姓的生活用水、粪便的处理、污水的排放等等许多方面加起来就是公用事业！”刘辩随口说道，“大家想一想，如果人人都还像以前那样随地大小便，那么，在这个密度如此大的城镇里，不用几天大便就覆盖了所有的地方，到时候病菌传染起来，人人都会得病……”
“什么是病菌？”荀攸再次疑惑道。
“呃！……”刘辩前面所说的这些事情都是从曹性的幽魂那里得来的，自己根本就不懂这些，也不可能给他们分析后世的细菌形成，所以，立即瞪了荀攸一眼，“不要问为什么、不要什么都问我，我只是命令你们下去建造厕所、建立蓄水池、保护好我们百姓的生活用水水源！”
“厕所？呃！……”荀攸刚刚叫出来，就赶紧用手捂住了自己的嘴，一副生怕刘辩发怒的样子。
“厕所就是路人、百姓方便的地方，要有专门的人管理，所有人大小便一律要进厕所，否则抓到就要罚款！”刘辩解释道。
“啊？大小便还要罚款？……这！……恐怕不行吧，刚才我还在王府的门口撒了一泡尿！……”陈宫急道。
“娘滴！晦气！你们今后就是百姓的楷模，谁要是再随地大小便，老子就砍了他！”刘辩一听这陈宫竟然在自己王府的门口小便，气得差点蹦高。
“可是……王爷说建厕所，这需要很多金钱……”荀攸小声道。
“不要急！”刘辩笑道：“上厕所的每人收一钱，然后雇人打扫卫生，而且遇到那些在外面随地大小便的还可以罚款十到一百钱……。”
“如果那个人身上就是没有钱怎么办？”荀攸问道。
“你脑子被驴踢了？你不会罚他打扫厕所抵债吗？我们的巡城兵难道都是死的？如果不听话抓起来不就是了？”刘辩气道。
“是！”
“这件事就交给你去做！”刘辩瞪着荀攸道。
“呃！……厕所？”荀攸一张脸憋得通红，但不敢反驳，只要无奈地答应了。
“下面的主题就是土地改革！”刘辩道：“我们的第一步，就是大力招揽流民成为我们的百姓！第二步就是让幽州百姓有自己的土地。”
“什么？自己的土地？”孙瑾这位一直没有开口的财政部长直接惊叫出口，“王爷！土地都是大汉的！如此施行下去，一旦传到皇上耳朵里，那！……那如同造反也！”其实，刚才刘辩在讲到发展盐业之时，他已经心虚不已了，现在终于忍不住叫了出来。
其余的人都是刘辩的忠实粉丝，所以，虽然觉得这件事有点不妥，但是，就算刘辩要造反，他们也会跟着，但这个孙瑾就不一样了，他可是大汉的忠臣、刘虞的亲信！自然不想背上造反的名声。
此时，不待刘辩开口，徐庶就露出了一个高深莫测的笑容，“瑾公不必担心！王爷这是在为皇上招纳流民，有利于百姓啊！”
“对！”刘辩接着笑道：“本王的意思是以不侵占现有土地为标准，采取开荒的措施，百姓可以享有自己开荒出来的土地，但是限制每人所开垦的面积不能多于两亩。多了的，三年后必须归还幽州府郡，现在幽州有人五百万人，但这五百万人的耕种能支撑20万人的部队就是极限了，吸纳人口、发展农业，是现在我们必须要做的，也是幽州今后发展的根本。”
“对啊！”徐庶点头道：“土地是百姓的根本也是军队的根本！只要我们牢牢地拴住了百姓的土地，那么，百姓就会是我们幽州的根基，而且在三年后我们还可以有偿让他们耕种土地，既可以增加我们的粮食库存还可以拴住百姓的人心，为我们以后的发展提供更好的保障！”
“好！”刘辩见到徐庶能够举一反三，不由大为欣慰，毕竟这三国军师不是浪得虚名。
“主公！下官提议，应当对现阶段我们的军队进行改革！”荀彧道。
“对！”刘辩点了点头，“文若与本王所想一致！有两件事我们要尽快解决！第一，在全军进行大比武，选拔精英、组成我们最新的幽州铁蹄！第二，加快招揽天下英雄的步伐，毕竟我们的文士、武将匮乏，今后很难面对四面受敌的情况！”
“四面受敌？”孙瑾又是一惊，“王爷！何谓四面受敌？”他当然不知道刘辩所指何事，听到这里，他以为刘辩真的要造反，吓得他汗水直接就流了下来。
“哦！”刘辩看着他苦苦一笑，“孙部长未免太胆小了吧！”
“下官！……下官身体不适，想解甲归田！……”
“好！允了！”刘辩知道有些人自己不能用，于是立即命令赏赐孙瑾万金，然后将他送走。
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