在介绍中，大个子特别提出民团的重要性。三大队在此地能在最短时间内站住了脚，主要是团结了本地乡绅并建立了民团，正是因为有了地方势力的支持，三大队才在最短时间内开创了局面。关于如何来实现这一目标，大个子建议文少轩向三大队借用一个人，那就是三大队特务队的甘元彬，因为甘元彬一直负责峡山沟这一片的民团和保甲等工作。
文少轩立刻采纳了大个子赵寿山的建议，他亲自跑到清河的支队司令部找到李青林，提出了向三大队借人的想法。
文少轩一开始提出扩展生存空间的建议送到李青林的手中之后，他立刻召集韩济中等心腹开了一次秘密会议，在这次秘密会议中，大家都赞成这个计划。李青林趁机提出来首先要帮助大个子掌控住第二支队的部队，同时利用这一有利时机紧紧拉住参谋长刘昌达和罗大富。至于如何拉住刘昌达和罗大富，韩济中在会后提出了几个办法，李青林都一一同意了。
文少轩到达司令部以后，李青林以军事首长的名义召开了第九支队重建以后的第一次军事会议，参会人员全部是支队长官和大队长以上的军官，其中包括梁希贤、刘昌达、罗大富、文少轩、岳千绪等人。
会议一开始，李青林就让文少轩当众宣读了他的计划，然后让各人对此计划进行讨论，这个讨论当然不是要讨论要不要实行这个计划，而是怎样将这个计划顺利实施下去。
参加会议的大队长以上的军官除了李青林之外都没有开创新局面的经历，讨论到最后变成了李青林安排工作的会议。
李青林借机以有利于工作的名义做了以下决定：将三大队的情报队升格，升格为支队情报队，其工作方式方法不变，情报队长依然由韩济中担任，直接主管军事情报工作的是参谋长刘昌达；将万安县民众抗日保安团一大队升格归支队领导，以后如果成立新的民团，将依顺序建立二大队、三大队等，这支民团力量也归刘昌达指挥，具体工作依然按照三大队以前的做法；将民团的情况上报战区，力争为这支武装正名，并要求战区补充弹药，下拨活动经费，这件事由军需主任罗大富负责。至于文少轩今后需要哪一方面帮助，应该直接向主管的长官打报告。
李青林的安排让刘昌达和罗大富欢欣鼓舞。
刘昌达这个参谋长凭空又获得了不少权力，特别是民团那千把号人，那可是一支实实在在的武装力量，他当然对李青林的决定鼎力支持。
至于罗大富，他更是很满意了，李青林决定将民团情况上报战区，并请求战区下拨武器弹药和活动经费，这是他最愿意看到的事情；民团的基本情况他已经了解了一些，那是乡绅们出钱建立的，到时候只要没什么作战任务，上边下拨的物资和经费还不就成了罗大富的囊中之物了?罗大富对这个决定自然是一百二十个支持。
与会人员当中最郁闷的就数梁希贤了，大家都有了好处，就他这个军衔最高的人却什么都没得到。
梁希贤在一边冷冷地说道：“各位，战区下达的整编计划里没这么多内容啊，你们是不是先请示战区以后再实施？”
李青林道：“战区整编计划里确实没有这些，可咱们这是整编成功以后的作战计划啊，难道说梁主任还要再整编一次？”
刘昌达道：“副司令说得对，咱们是在准备作战，对部队进行调整。其实在这么多内容里边，唯一需要上报战区的就是有关民团的补给和经费的那一部分。至于怎么打仗，难道还要等战区批准以后才行动？”
岳千绪和文少轩也点头道：“这确实是作战准备的会议，战区不应该管得这么细。”
见获得了极大多数人的支持，李青林断然道：“罗主任，你等一会和刘参谋长碰个头，将我支队目前的形势、今后作战的思路，以及刚才会议的决定写一份报告，我将通过电台向战区参谋部门汇报，以尽快将民团的事情定下来。”
梁希贤大惊，道：“李副司令，你手里还有电台？我怎么不知道？”
李青林显得很随意的笑了笑，道：“军统在此地有行动小组，我们一来到这里，就得到了他们的全力支持，我是通过他们的电台和战区联系的。”
梁希贤是知道此地有军统人员的，但是他实在没想到军统已经同李青林的关系紧密到如此地步，想到这里，他已经暗下决心，一定要从战区要一部电台来。
这次会议之后，李青林立刻就通过潘可为的电台将此事报告给了战区参谋部门。这一次一战区参谋部门到没有耽搁，很快就回了电，基本同意了第九支队的决定，战区答应补充一部分弹药和经费给民团。其实李青林早就预计到了这个结果，因为刘昌达和罗大富等人能够到豫北地区来，他们身后必定也有力量在支持他们，象这样对大家都有利的事情，应该很快就有结果的。
驻扎峡山沟的二大队在会议之后就采取了行动，因为前期有三大队成功的经历，这一次二大队的行动进展很快，从峡山沟出来几十里路的乡村成立了民团，也重新建立了保甲制度。只不过这里山高地少，人口较少而已。
经过一个多月的工作，二大队能够控制的地区已经冲出山区，进入到丘陵地带，向东开始同日伪控制区靠近，向北同孙殿英的防区连了起来。
从三月份开始，华北日军的治安肃正正式开始。
华北日军认为，为保证安定，仅保持“线”的占领毫无意义，必须保持“面”的占领，使华北在政治和经济方面都能独立经营，尤其应该承担开发和日本国内扩大生产所需重要资源的责任。为此，以武力为中心的讨伐肃正乃是保证实现安定的首要条件，治安建设的根本方针在于显示“皇军的绝对威力”。三月底，日伪的又一轮进攻开始了。。.。
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