自清末以来，此地土匪多如牛毛，但是商人们还是能够运送货物保持商道的畅通，那是因为土匪和商人共同利益所在才能维持下来的。
对于商人们来说，安全是第一位的，他们宁愿花钱买路。对于土匪们来说，生存和发财是他们的目的，如果商道断了，他们也就断了生计；如果仅靠本地抢劫农民，那也仅仅混个肚儿圆，并且将农民逼急了再带着大军来清剿，土匪们也在此地无立足之地。
李青林得知情况之后立刻作出了一个决定，那就是设卡、护商。
护商的任务交给董昭的骑兵排，而设卡检查的任务交给了地方的乡绅们，关于这一招，李青林还是学习日本人的办法而得来的。
日本鬼子占领此地之后，他们自知对乡村的控制力度绝对不够，于是同伪地方政权一起扶持地方武装，将这些武装变成汉奸或者半汉奸武装。这些武装平时以自卫队、保安团、民团的名义驻在乡村，平时以维护治安为名设卡检查，给日伪提供消息，在日伪需要的时候还能出兵给他们当帮手。
李青林正了这一点，于是自己拿出一部分枪支，让辖区内的乡绅们也成立了民团。兵荒马乱的年代，谁都希望自己手中有一支强大的武装，李青林的提议获得了乡绅们的热烈支持。
这些民团的团丁都是村民，平时由乡绅们出粮养在自己的庄子里，李青林派人对他们定时进行军事训练，李青林轮流抽调他们在各个路口设卡检查。这些团丁都人，对情况极为熟悉，因此一个陌生的外人想蒙混进来，那是难上加难。
为了加强对民团的控制，甚至暗地里将民团变为自己的半武装力量，李青林还让自己人参与了进去。
八月初，李青林带的先头部队在桑榆镇招收了一批本地自愿入伍的士兵，这里边就有本地的四个青年学生，他们分别是李启藩、马春长、唐云、甘元彬。李青林曾经让等人对这些人进行了仔细甑别，这四个学生全部通过了严格考察，现在，这四个经过军事训练的学生全部派上了用场。
李青林暗地里成立了一个军事情报队，这个情报队暂时由韩济中负责。这个情报队的核心人物就是这四个学生，并且还在外围吸收了一些当地人加入。
韩济中让这四个学生以军事教官的名义深入到乡绅们的民团里，对那些民团的团丁进行军事训练，同时也对各村各寨进行了彻底的摸排。
经过一段时间的摸排，在韩济中的主持之下，这些人以重新成立保甲为名将辖区内的所有人员进行了登记，并且还真的重新建立了乡村保甲。
重新成立保甲，是韩济中向李青林力主建立的。
韩济中认为，乡绅和族长们最看重的是自己的利益，目前在本地占据了绝对优势，他们自然会支持三大队，如果鬼子们真的打了进来，这些乡绅并不一定全不可靠，他们很有可能会靠向日伪，关于这一点，沦陷区的事实早就已经证明了的。
而保长和甲长们就不一样了，如果鬼子打来了，他们必定会遭殃，因此他们必须紧紧依靠**的力量，从而成为李青林手中真正能掌控的地方政权。
韩济中的建议让李青林大受启发，于是他当场拍板同意了韩济中的建议，并且还提议，保甲成立以后必须严格控制在三大队的手里，并且要按照以前地方县政府征收粮饷的办法和额度在农村征收钱粮，保甲长们的收入完全按照以前的办法办理。
因为目前粮饷相对充足，李青林要求保甲长们本年度征收粮饷的数量相对较少，甚至只有象征意义，壮丁也不需强征。但是李青林特别强调，只要是一分钱、一粒粮都必须收到，如果谁要是拒交，三大队将以“破坏抗日罪”进行惩罚，并且严惩不贷。李青林这么做这也就是向乡绅们和民众传达一个讯息，那就是李青林的三大队目前就是代表政府，保甲长们现在就是在为政府做事。
韩济中主持的保甲很快就建立了，这也让地方乡绅和宗族族长们有了顾忌。因为有了保甲长们的存在，三大队已经可以完全控制乡村，并且随时就能了解到当地的情况，一旦地方有变，三大队随时就能够将地方势力清剿，并且还能维持稳定，因此地方势力日益向三大队靠近。
董昭的护商队也取得了很好的效果，并且收入颇丰。
因为辖区内治安极好，商人们只需要向护商队缴纳一小部分钱财，商队在三大队控制的两条商道上就可以获得绝对的安全，因此商人们逐渐都开始选择走这两条商道。商队的增多，不仅董昭他们收到的保护费日益增多，而且骑兵们因为每天骑马护商，他们从商人处获得外界的情报也增多了。
不过李青林所期望的另外一件事却到现在还没有着落，那就是将严伯龄安全营救出来的事。
李青林自给野川寄出那一封信之后，就一直委托潘可为密切关注第一军的情况。过了一段时间，潘可为派人来告诉李青林，伪军第一军似乎整顿完毕，日伪对峙的情况已经稍微得到了缓解。
八七起义中唯一活下来的顾问斋藤因为失职已被看押，据说很快将被押解至开封，并且将要受到军法的惩处。因为野川写信保了严伯龄，严伯龄目前已经被日本特务解除了严密看管，但是新任伪军第一军的军长梁大恭因为野川的力保，了他同日本人的沟通能力，将他强留在第一军，严伯龄想离开第一军反而更难了。
李青林现在虽然已经在防区内部建立了情报系统，但那也只是在内部加强了内部控制；三大队手里没有电台，因此没有上级给他们任何日伪的情报。
为了使自己不打无准备之仗，李青林必须要尽快建立起自己的情报系统，因此严伯龄必须尽快要脱离第一军。
目前自己辖区的内部事务基本安排妥当，李青林决定亲自去一趟万安，将严伯龄解救出来。