李连杰在电影里的台词或许正好可以形容此时的龙啸卿。
朝廷的正式上谕还未下来，但风声已经传了出来。
龙啸卿放弃了所有幻想，准备扯旗造反。
琼州府十三州县已经戒严，许进不许出，无线电和电报管控，这样外人无法获得琼州府内部的军事调动和部署情况。
陆军方面，龙啸卿此时手中拥有的军队为新建陆军二十六镇，总兵力15000人。府城琼山宪兵队1500人，十三州县地方警察局武装警察总计1300余人，还有两个总计5000人的补充团，皆为预备役民兵，作为战时补充需要。
海军方面，海岸警卫队三十多艘军舰，超6000余名海军官兵，包括广东水师被改编的三千多人在内，还有500人为海军陆战队。
原本广东水师的十几艘军舰准备一并送进黄埔造船厂修理改造，但龙啸卿准备造反后，急需海防力量补充，因此所有军舰只简单维护一下能够开动开炮即可。
龙啸卿成立海军军令部，陈博谦任军令部部长，原广东水师副提督何瀚澜出任副部长。之所以如此安排，主要是因为广东水师三千多官兵加入龙家军后，一时半会儿还很难融入龙家军这个大家庭里。因此为了控制这些人，龙啸卿收服了何瀚澜之后，用何瀚澜间接约束他们，使得他们能够和龙家军拧到一起形成合力。
这样，由陈博谦和何瀚澜掌控军令部，能够最大发挥海岸警卫队的战斗力。
军令部成立后，海岸警卫队划分为巡洋舰队、驱逐舰队、炮舰队和潜舰队。
巡洋舰队由何瀚澜指挥，下辖蓬洲号、镜清号、南琛号、琛航号、伏波号五艘轻巡洋舰。
驱逐舰队由陈博谦指挥，下辖虓勇号、弁勇号、胆勇号、斗勇号、奋勇号、刚勇号、毅勇号、键勇号、狡勇号、骁勇号、宝壁号、建安号、保民号等十一艘驱逐舰。
谭启荣升任炮舰队司令，下辖十二艘炮舰和四艘鱼雷艇，负责要塞和港口防御任务。
林长生升任潜舰队司令，下辖两艘夏级常规潜艇，海狼1号和海狼2号，另外霍兰的那艘夏级试验潜艇编为预备役，随时作为战损补充。
环龙和云甸邦的两架飞机以及两架备用机被征用，两架萨姆式双翼飞机编入陆军侦查小队，两架卡拉奇式双翼机编入海军侦查之用。
龙啸卿本打算成立空军的，但是因为没有自己人来担任，用洋人不是很舒服。
当然了，龙啸卿完全可以驾驶这种比拖拉机还简单的飞机。只不过龙啸卿现在需要的是坐镇中枢指挥，而不是冲锋陷阵的小兵，不可以轻举妄动了。
司令部大楼内一片繁忙，陆军部、海军部的军官们齐集参谋本部内，同本部参谋吕万、王化清、张逸、沈越等人研究讨论琼州府的防御计划，以及进攻广州的作战计划。
后勤部是最忙的单位。本部长以及干事们不停的给马尼拉的美孚油分公司发电报催促他们尽快把订购的油料运来，还有从金兰湾起运的几艘满载粮食、医药等战略物资的货船，以及电话联系龙氏重工下辖的兵工厂、被服厂、医药器械、各种军械器材厂等，每秒钟都有电话打进打出，忙的不可开交。
教军场上，作为主力的二十六镇官兵们苦练杀敌本领，教导总队王远云、欧阳云长等人拿着铁皮圈成的话筒为龙家军全体将士们做战争动员宣传。
整个基地一片紧张气氛，但龙啸卿的办公室却出奇的安静。
龙啸卿的办公室内，此刻他正在纸上勾勾画画，不知道的还以为他在研究作战路线呢！
“你在画什么呢？”
基地内所有人都在忙忙碌碌，只有林嫦曦闲的没事干。本来龙啸卿让警卫处带她转转，但林嫦曦长得实在太惹人了，基地内的大小官兵们见了她都不知道该迈那条腿了，很快林嫦曦便受不了男人们的眼光，只好羞答答的回来找龙啸卿。
“既然要造反，那么就不能再用龙旗了，我准备设计一面军旗作为龙家军的标志！”
林嫦曦看了一眼龙啸卿画的图案，问道：“旗帜是要有一定的代表性的，你这个五色旗代表什么呢？”
“满蒙藏回汉”龙啸卿当前画的是北洋时代的五色旗。
林嫦曦想了想，道：“是不是太狭隘了？中国不止就这五个民族吧？你那两个符姓把兄弟不是黎族的吗？他们知道后会伤心的！”
龙啸卿笑道：“你倒是知道不少了啊！”
林嫦曦甩了龙啸卿一道‘那是当然’的眼神儿。
龙啸卿不想跟别人设计的国旗重复，他喜欢独创。于是又拿两种颜色的蜡笔在上面画了两道后，说道：“七色彩虹旗怎么样？”
林嫦曦靠在桌前，双手托着下巴问道：“彩虹旗自然很漂亮，但西方国家多为三个颜色组成的条旗，你的七色彩虹代表什么呢？总不能跟国民们说是为了好看吧？那样你肯定会被唾沫星淹死的！”
龙啸卿想了想，道：“彩虹代表雨过天晴！中国遭受列强欺凌大半个世纪了，中华大地乌云密布怨声载道。彩虹代表中国人民经过艰苦的奋斗后，驱除列强，还中华大地一个朗朗乾坤。彩虹出来，代表晴天到来，象征中国日后将是盛世太平，繁荣昌盛。同时红橙黄路青蓝紫七色分别代表政府公务员、农民、工人、商人、军人、教工学生、科研工作者这七个社会主体阶层。”
林嫦曦眨眨眼睛，满脸的惊喜，说道：“还以为你只是个武夫，没想到你竟然能酝酿出如此深奥的道理来！”
龙啸卿问道：“怎么样？彩虹旗可以吧！”
“马马虎虎通过了！”林嫦曦不想让龙啸卿太得意，因此故意低调评价，不过她那崇拜的眼神却是立刻出卖了她。
“那就好！”龙啸卿立即拍板决定，扬言道：“日后彩虹旗升起的地方，都是泱泱中华光辉下的土地！”
“切！还以为是日不落帝国呢？”林嫦曦赏了龙啸卿一记白眼，不过却是十分赞同。
彩虹旗作为龙家军的标志旗帜迅速定了下来，出于美学考虑，彩虹旗的长宽比为2.5:1，超过其他国家2:1的国旗规格。当天，龙啸卿命被服厂迅速赶制大量的彩虹旗装配给龙家军各个单位。
第二天，司令部上空的清国龙旗换上了彩虹旗，龙家军各单位的龙旗也尽皆替换为彩虹旗。