从军事上讲，美军的突然袭击取得了了不起的胜利，以至能够说几乎为美国奠定了胜利的基础。可是从政治上讲，美军在不宣而战的情况下发动突然袭击，已经犯下了一个严峻错误。
二十一日下午，美国国会召开了紧急会议。
商讨的议题不是向中国宣战，而是总统卢卡斯擅自下达作战命令，能否已经违反了宪法修正案。
要知道，交战权不在总统手里，而是在国会手里。
按照美国的法律，美国总统只能间接调动陆战队执行防卫性质的军事行动，任何涉及到与他国交战、或者向他国发起进攻的军事行动，都需要由国会授权，总统只能在获得国会授权之后才能下达命令。
超越国会下达进攻性军事命令，等于违背宪法。
在美国，违宪是非常重的罪名，就算总统有司法赦免权，也足以因而引咎辞职。
问题是，法律是有弹性的。
在讨论中，国会议员明显分成了两派，而争论的焦点就是：主动攻击中国海军基地能否属于进攻性质的军事行动。
如果结论能否定的，就算总统的做法依然涉嫌违法，性质也轻了许多。
辩论不断持续到当天晚上，两派议员仍然没有能够达成共识。
晚上八点三十分，卢卡斯来到国会，做情势说明。
现实上，在这个时候，卢卡斯已经违宪了，因为在当天中午，他就通过康拉德向中国总理递交了宣战书。
只是，在处理手段上，卢卡斯耍了点花招，即没有公开向中国宣战。
有趣的是，杜小蕾也没有立即公布消息。
也就是说，当时外界并不知道美国总统已经向中国宣战。
卢卡斯先斩后奏的行为，已经把美国国会逼到了角落里，美国只有两个选择，要么向中国宣战、要么承认犯下战争罪行。现实上，只有一个选择，因为就算那些反对战争的议员也不可能选择后者。
更重要的是，在美国国会中，和平主义者只是少数。
在卢卡斯做了情势演讲后，众议院议长就发起了“战争表决”。
十一点不到，众议院以三百七十四票支持，通过了“战争表决”，并且决定赋予卢卡斯战时特权。
仅仅半个小时之后，参议院也在喝彩声中，以七十八票支持通过了“战争表决”。
由此可见，当时在美国国内，战争派占绝对多数，支持以战争方式处理中美纷争的绝对不是少数人。如果考虑到美国国会议员与西方集团、特别是财团的关系，能够肯定财团才是战争的最大支持者。
明显，卢卡斯是有恃无恐，早就知道国会不会给他制造麻烦。
从某种意义上讲，国会需要的就是一位敢于采取实际行动，而不是把时间花费在辩论上的总统。
在顺利摆平了国会之后，卢卡斯还需要处理一个问题。
等他回到白宫的时候，战争已经迸发了十多个小时，而美国却没有正式向中国宣战，即美国在实质上已经是不宣而战了，也就是说美国已经违反了国际法，需要面对国际社会的指责与非议。
当时，卢卡斯首先做的是跟英国、加拿大、墨西哥、巴西、澳大利亚、新西兰、新加坡与以色列等主要盟国首脑通电话'>，对情势做出细致说明，注释美国的立场，以及为什么要突然袭击中国。
这么做，就是为了争取盟国的支持。
问题是，并非所有盟国都与美国穿一条裤裆。
在视频电话'>会议上，澳大利亚总理首先提出，除非美国能够为澳大利亚提供实质性的安全保障，不然澳大利亚不会向中国宣战，而所谓的“实质性安全保障”，主要指美国必须向澳大利亚派遣足够多的军事力量，并且在西南太平洋方向上发动进攻，把澳大利亚的本土防线向外延长数百公里，确保澳大利亚不会遭到中国的战略打击，愈加得阻止中国在西南太平洋上发起进攻。
随后，以色列总理也表达了担心。按照以色列总理的说法，在没有足够的把握下，以色列不会参战，而让以色列参战，必须有一个先决条件，即美国出兵协助以色列击败周边的阿拉伯国家。
现实上，连加拿大与墨西哥都表示了担心。
当时，较为积极的只有英国，而且也不是无条件支持美国，即美国必须在英阿福克兰群岛问题上表明立场。
针对盟国的要求，卢卡斯都做出了明确回答。
只是，在具体军事措施上，卢卡斯建议首先成立盟军司令部，统一调动与部署盟国的军事力量。
可惜的是，这个提议遭到了大部分盟国的拒绝。
澳大利亚与以色列都要求美国首先采取行动，即提供间接军事支援，才会考虑加入盟军司令部，而巴西更间接表示不会加入盟军司令部，也不会参与军事行动，只保证正常的贸易往来不受影响。
当时，巴西的理由很间接：美国首先发动了战争，而不是中国打的第一枪。
虽然在这个时候，新加坡总理没有表明立场，但是也表达了担心，或者说是对美国在不知会的情况下发动战争表示了反感。
从立场上看，新加坡恐怕是最靠不住的。
原因很简单，在大战时期，中国肯定不会在乎与美国的关系，也就会首先对新加坡发起攻击，而美国在短期内不可能为新加坡提供军事援助，也就不可能确保新加坡的安全。即便美国提供了军事援助，以新加坡的基本情况，也不可能顶住队的地面进攻，而且倒霉的肯定是新加坡。
看得出来，盟国的立场对美国非常不利。
换个角度看，就能发觉盟国的立场大多与当前局势有关，即美国已经取得的军事胜利并不具备决定性，战局肯定会有反复，而任何国家都得考虑一个问题，即美国能否像保证的那样战胜中国。
所幸的是，卢卡斯也早就有所准备。
在盟国首脑提出质疑的时候，卢卡斯提到了一件非常关键的事情，即第三次世界大战已经迸发，最终只有一方能够取得胜利。中国取胜的话，不管是澳大利亚、还是以色列，都不可能获得实质性的好处，反而会因为与美国的同盟关系，在战后沦落为二流、以至是三流国家。只有协助美国打赢这场战争，其利益与在世界格局中的地位才能得到保证，因而任何质疑美国的行为都起不到协助作用，只会对自身利益形成要挟。没有来自盟国的支援，美国不可能打赢这场战争。
明显，这是一个非常现实的问题。
对美国的盟国来说，与美国同盟的基础就是共同利益，因而在美国已经与中国交战的情况下，只能无条件的支持美国。
最终，几个盟国首脑表示，美国向中国正式宣战之后，将在二十四小时内采取行动。
这下，问题变得简单了。
卢卡斯要做的，只是向中国正式宣战。
只是，在进行电视讲话之前，卢卡斯还做了一件非常重要的事情：与俄罗斯总统进行单独通话。
如果说，英国、澳大利亚、以色列这些盟国的主要价值是增强美国的战争实力，那么俄罗斯的价值就体现在军事层面上，即协助美国牵制庞大的中国陆军，让中国不得不在战争初期把重点放在大陆方向上。
问题是，说服俄罗斯总统的难度更大。
与其他盟国不同，在美俄同盟协议中，俄罗斯不承担义务，特别是在美国主动挑起战争的时候，俄罗斯没有义务向美国的敌对国宣战，只有在美国遭到攻击的情况下，俄罗斯才有义务参战。
更重要的是，当前的局势非常不明朗。
虽然中国海军遭受重创，但是在欧亚大陆上，海军根本派不上用场，中国陆军依然有足够强大的实力，而且中国空军没有遭受丧失。即便美国能在太平洋上取胜，也不见得能在大陆上协助俄罗斯。
在这个时候向中国宣战，俄罗斯等于自寻死路。
除此之外，美俄同盟关系并没公布，因而俄罗斯在政治与外交上还有回旋余地，没有必要立即与中国摊牌。说得间接一点，就算美国战败了，中国也不会立即拿俄罗斯开刀，因而在战后的世界新秩序里，俄罗斯仍然能够保住其二流强国的地位，处境不会比美国战胜中国差多少。
正是如此，俄罗斯总统的立场非常明确，俄罗斯不会参战，但是也不会支持中国，将保持中立地位。只是俄罗斯总统同时表示，俄罗斯会维护与美国的优良关系，确保俄美贸易不受影响。如果美国肯给予适当的协助，俄罗斯还会在中立政策上偏袒美国，比如限制与中国的贸易往来。
这个答复，早在卢卡斯的预料之中。
虽然对于俄罗斯的立场，卢卡斯非常不满，但是他仍然得让俄罗斯总统相信，美国才是俄罗斯的盟友。结果就是，在俄罗斯总统拒绝参战之后，卢卡斯依然做出了许诺，即在俄罗斯遭到攻击之后，美国会兑现同盟协议，为俄罗斯提供间接军事援助，并且在太平洋方向上加强对中国的军事压力。
谈好这些，卢卡斯才在白宫发表了电视讲话。
美国东部时间二十二日凌晨一点，即中国北京时间二十二日十四点，美国总统卢卡斯正式向中国宣战。
第十四章宣战
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