华宁提出了五个关键点，百姓的态度，经济结构的稳定，政法的独立性，阶级的安排，以及最为重要的是否可以承受外界的压力。
这压力包括了教廷，菲尔皇室，以及来自加林大陆指挥官所统治的北方军团以及东方军团和其背后加林神皇的态度。
抛开加林大陆这些相对来说比较遥远的事情不谈，仅仅只是东方以及北方这两个地区，事实上他早就已经在两大军团的掌控之中，只是那时的他们并未和菲尔皇帝翻脸，所以也有模有样的朝拜，但是现在不同了，此时他们已经和另外两股势力交织在了一起，但是无论哪方面胜利，对于肖笙来说都不会是一个好消息。
正如华宁所考虑的那样，假如菲尔皇帝获得了胜利，那连带着的教廷也同样会取得胜利，到那时候教廷一定会站出来支持菲尔的皇权从而获取更大的利益。而如果是两大军团获胜，那维斯大陆必然会处于一个没有政权的状态之中，神皇绝不可能漠视这样的情景必然会派人彻底的整治这片大陆，而结果也必然无法承认肖笙的政权。
这绝对是一个令人烦恼的矛盾，但无可厚非现在却是肖笙成立政权最好的时机。
关于这点，他与华宁达成了共识。
正是他们无法被其他的势力所承认的特殊性，在这个特殊的时期却成为了一种无法动摇的资本。
在经历了两场战争之后，整个大陆没人能够否认肖笙以及他手下北极星军团的实力，哪怕他们现在仅仅只有八万余人，但可以预见的是在占领了十六城之后，这个数字一定会得到巨大的增加，而贝琳达的深蓝宝石魔法军团在肖笙占据了十六城之后也没有做出任何的表示，这样的暧昧态度哪怕她什么也不做，都一定会被人认为是站在了肖笙这一边。
这就足够了，如果把黑龙骑士团再次区分开从新组建的话，那肖笙就拥有了三个军团的指挥权，表面上的实力直接超过了菲尔皇帝。
这就是最大的筹码，在其余势力僵持的时候，他有时间与机会发展，旁人可以有异议却又无法阻止，那时候，除了默认之外，毫无其他的办法。
况且假如战争的天枰是平衡的话，那么他们的加入就是一个绝对的变数。无论他站在哪一方，胜利便会立刻朝他倾斜，至少在战争结束之前，这样的优势将会一直保持着。
只不过，这仅仅只是在结束之前，因为之后的局势是肖笙所无法预料的，如果加林大陆再度朝向这片大陆展开攻击的话，凭他，哪怕是与菲尔和教廷联合在一起，又是否能与之对抗？这是个未知数，谁也不知道。
对于华宁这样的预测，肖笙还是十分满意的。
但这仅仅只是在几十条难题中，最为关键的五条之中的一条而已。
剩余的东西，远要比这样的大局来的更为负责和琐碎。
“你想先从哪一条解决？”
看着自己所罗列的东西，连华宁本人都感觉有些犯晕。更何况努力耐心的将其完全读完肖笙。
“你这不是给我找难题吗？”
肖笙为难的看着眼前的一大堆东西，极为无奈的说道。
“不是难题我找你讨论干什么，我一个人不就解决了？”
华宁也是想找个人陪自己一起忙碌，哪怕肖笙实在是不太了解这其中的细节，不过两个人一起总要好过一个人苦思冥想。
“不是这个意思啊。。”
肖笙头都大了，“我是说，你所给我罗列的那几条根本就是连在一起的东西，根本不能分开思考，你让我怎么解决？”
“我知道。”
华宁点了点头，“但是难道我们可以将他们放在一起思考吗？如果不是逐条逐条分析的话，我估计讨论个一年都不会有什么结论的。”
关于肖笙所说的问题，华宁的确是十分清楚，不过他也在为难，哪怕是最为基本的五条，除去最后那条已经分析之外，其余的四条必须要结合在一起，所谓的内忧外患，外患与内忧虽然也是息息相关，但是相比纠结在一起的内因，的确要容易分析的多。
“好吧。。我考虑下。”
肖笙低头沉默了几分钟，随后拿起了桌上现行的法律案本说道：“我觉得还是硬性的东西最容易率先解决，皇室先行的制度是以阶级为主的，这东西我前面稍微看了下，贵族拥有司法一定程度上的豁免权，而皇室的成员则是可以免除某些法律的限制，而皇帝则是拥有完全的豁免权。我认为政权的根本在于民心，特别是对于一个刚刚成立的新政权来说，如果可以吸引足够的平民认可，便拥有了军队以及扩张的资本，这样说对吗？”
肖笙不确定的问道。
“没错，不过你等于什么都没有说。”华宁笑了笑，“我所说的是如何制定有针对性的，适合于我们的法律。你我都是来自于另外一个世界，拥有了与这个世界所不同的世界观，对于这些古老的东西，我想我们都会觉得有些不屑一顾，不过当我仔细看了这些东西之后，忽然有一种感觉。”
华宁有些无奈，但还是继续说道：“其实说穿了，这两个世界的制度并没什么不同。只不过在这个世界里，法律变得更为直观一些，他已经策定了标准，那便是阶级的利益高于平民，难道我们那个世界不是这样吗？唯一不一样的只不过是我们并没有把那些东西写进法律之中，所以反而产生了阶级之间的矛盾，在我看来，如果一个政权是腐朽的，那还不如直接告诉平民们，我们是不在乎你们利益的，这样反而更不容易垮台。所以在这方面，你需要特别的注意，如果你真的想要成为一名君王，那就绝不能是因为一时兴起，在权利之下拥有的是同等的责任，别忘记那次你对我说过的理想。”
华宁说的很严肃，对于这些他极为在意，这是他的底线，哪怕是为了自己的事业，他也必须确认自己所辅佐的那个人真的值得自己辅佐。
肖笙同样没有任何玩笑的意味，但从某种程度上说他还并不足以充当一个君王，他所欠缺的是一份气势。
“这些我都考虑过了，如果是法律的话，无论如何都不可能得到所有人的认可，这必定会触犯一些人的利益，不过我已经决定了，作为新政权的第一部法案，考虑到两个世界之间的不同以及一些已经被固定的道德底线，我认为可以将原本的皇室法案作为蓝本进行修改，而侧重面却是我们那个世界的内容。但有一点是必须的，所谓法律就必须有他的平等性与公正性。”
“不错，不过你打算采取哪种方式？”华宁继续问道。
“方式？”
肖笙不解其意，连忙问道。
“就是说，你打算采用哪种方式来完善国家权利，在我们的那个世界里，过去国家权利被区分为很多种，而现在所沿用的则是立法，司法，行政这样三权分立的典型方式。不过，这并不适用于我们这个新的政权。”
“为什么？”肖笙对于这些是真的一无所知，普通人一般极少能接触到有关于涉及构制国家权力的知识，而政府也一贯是高调推广其功能，混淆于其中的理念，这才是治国之道，一个人知道的东西才是弥足珍贵的，而如果知道的人太多反而就有些不值钱了。
“很简单的道理，所谓三权分立，也就是指以国会，法院，权利核心所组成的三足鼎立的司法格局，这样虽然能做到广义上的公正，但在某种程度之上也限制了权利核心所能够使用的权利，而将其对于司法的权利分散到了其他有关联，却并非一体的机构之中。这样做的效果自然是不言而喻，但是对于一个新产生的政权来说，却极有可能造成内部的混乱，而导致权利的分散。久而久之不单单是法律，就连其余的决议都会因为法律的限制和这种三角结构的内在矛盾从而导致了进展速度的缓慢，会耽误许多事情的。”
“这么麻烦？”肖笙吐了吐舌头，对于华宁的这个回答感觉有些为难，“你等于就是说法律是一个政权行事的主要依凭，而如果讲究真正的平等就会限制我的权利，而如果只是独裁的话，却会导致一旦我的思想发生了错误，却没有人能够阻止我的决定，是这个意思吗？”
“没错。”
华宁点了点头说道：“大概就是这个意思，其实也不是说没有人能够阻止你的权利，只不过如果你都无法做到三权分立的话，那采用独裁模式，你的子孙后代就更不可能放手自己的权利，这样的后果很严重，所谓富不过三代，所说的也正是这个意思了。”
“那有没有折中的方法？”
肖笙问道。
华宁似乎早就已经想好了，毫不犹豫的应道：“有。”58xs8.com