因为市委书记和市长要来，朱代东与刘敏在田甘乡提前碰了面，把相关工作都做了汇报，朱代东做出的四点指示，已经在灾区得到有力的执行。从县里调来了大量的面包、方便面、饼干和面条之类的食品，已经全部分到户，保证三天之内，不会有人挨饿。
县里和市里的帐蓬已经全部到位，大部分房屋受损的群众有安身之地，少部分没分到帐蓬的群众，也借住到了亲戚或邻居家中，所有的受伤群众也都得到了妥善安置。如果蔡文敏和黄子良今天不来，这样的灾后救援，也算到了位，回去之后，再开个会总结经验，印个文件，传达会议精神，就是一次令上下满意的救援。
但仅仅是这样，朱代东认为不妥，没能突出芙蓉县的特色，上个月沙常市火车站生列车相撞的特大事故，但相关的救援组织工作，很不到位。铁路系统自身的救援是如此，市里的救援也是如此，芙蓉县要不是前段时间搞了一次治安整顿联合行动，各部门各单位的配合，也没有这么高的效率。
“刘敏县长，我认为芙蓉县应该成立一个应急办公室，以后再现出这样的问题，有专门的部门和人员来处理。”朱代东与刘敏先开了个碰头会，朱代东先提出了自己的想法。
“朱书记的这个建议很好，对于这样的突**件，必须要有专门的部门来处理，否则临时抱佛脚，很容易陷入被动。”刘敏眼睛一亮，说。
朱代东原来只有一个初步的想法，毕竟处理这样的突事件，是县政fǔ的职责，县委书记抓方向，县长做具体工作。跟刘敏讨论之后，两人慢慢得出了一清晰的思路和详细的办法。
芙蓉县要成立一个突公共事件应急委员会，简称县应急委。县应急委是全县应对突公共事件的领导机构。按照职责，由县有关职能部门牵头分别组成5个专门指挥机构；县各专门指挥机构组成突公共事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则，县应急委及各专门指挥机构，负责本行政区域内的突公共事件处置工作。
以后像田甘乡、田公镇再生这样的事，就由各自乡镇的的专门指挥机构，负责当地的突公共事件处置工作。
县应急委主任由县长担任，副主任由县人武部部长、副县长、县人民政fǔ办公室主任、县公安局局长担任。成员由县人民政fǔ办公室、县计委、县经贸委、县财政局、县公安局、县水利局、县林业局、县农业局、县畜牧局、县卫生局、县jiao通局、县民政局、县建设局、县安监局、县乡企局、县粮食局、县环保局、县食品yao品监管局、县物价局、县国教办、县工会、县信访局、县国土局、县消防支队、县气象局、县邮电局等部门主要负责人担任。
按照突公共事件的性质、造成或者可能造netg人员伤亡和财产损失的数量、影响范围，将事件划分为特别重大、重大、较大、—般四个级别。
朱代东与刘敏讨论，两人的秘书黄彬与胡新星在一旁快记录和整理，现在两位领导的话，很有可能成为红头文件，要下到各单位各部门和各乡镇。而且这些设想，也会在各个会议上讨论和修改。
胡新星是刘敏刚刚指定的秘书，原来是市长秘书，对挑选秘书要求非常严格，县政fǔ办公室一开始给他推荐了两个秘书都没令他满意，最后刘敏亲自命题，亲自监考，当场改卷，最后他才指定了胡新星。
胡新星不但写得一手好文章，而且对于上级精神的领导，非常到位，最重要的，他是思路与刘敏很接近。
“朱书记，县应急委成立后，以后再碰到这样的自然灾害，我们的处置度，就会大大提高效率。”刘敏望了朱代东一眼，感叹道。
朱代东仅仅通过两次事故，就有这样的设想，刘敏知道，自己绝对做不到。无论是沙常市列车站相撞特大事故，还是这次的龙卷风事件，他想的都是如何善后，而朱代东想到的却是在事件生之前的准备工作。一个考虑在事件生之前，一个考虑在事件生后的处置工作，境界的高低立分。
“我也只是提了点建议，刚才很多具体措施可都是你提出来的。”朱代东微微一笑道。
“以后我是县应急委的主任，当然得多出点力。”刘敏自嘲的笑道，书记管全盘，县长做具体，书记动嘴，县长跑腿，这样的说法还真是没有错。
这次县里很多相关部门的头头都来到了田甘乡，朱代东提议，召开县委救灾临时工作会议，没有到的部门负责人，会后再传达会议精神。
在会上，明确了县应急委的职责，以及各专门组织机构的设置和职责问题，比如县自然灾害救助应急指挥部，负责自然灾害应急救助工作，办公室设在县民政局；县防汛抗旱指挥部，负责水旱灾害应急处置工作，办公室设在县水利局；县气象灾害应急指挥部，负责气象灾害预警预测和人工影响天气、防雷等应急处置工作，办公室设在县气象局；县地质灾害应急指挥部，负责地质灾害应急处置工作，办公室设在县国土资源局；县森林防火指挥部、县林业有害生物灾害应急指挥部，负责森林火灾、林业有害生物灾害应急处置工作，办公室设在县林业局；县建筑安全事故应急指挥部，负责建筑安全事故应急处置工作，办公室设在县建设局；等等，还有县大面积停电事件应急指挥部、县较大污染事故应急指挥部、县通信保障应急指挥部、县突公共卫生事件应急指挥部、县处置恐怖袭击事件应急指挥部、县群体性治安事件应急指挥部等等。
朱代东在会上只强调一点，县应急委的成立，是为了应付突公共事件，机构可以增加，设备也可以增加，但编制不能增加，也就是说，两套班子，一套人员办公。同时朱代东还提议，要建立一个联动机制，因为有些突公共事件，并不是一个应急指挥部就能处理得好的，需要各部门配合，还要建立一个信息平台，对信息的收集、处理、预测、预警都要做到实处。
“各个安全故事应急指挥部在正式成立后一个星期，全部要向县应急委提jiao二个以上的应急处理方案，对突**件，要有预案，要有演习，要经常性训练，不要兵到用时方恨少，有备无患，才能打硬仗，打胜仗！”朱代东严厉的说，铿锵有力的声音在办公室内回dang。
所有与会人员心中一紧，朱书记历来说到就要做到，县应急委的主任虽是刘敏县长，但县应急委的职责在最后有一条，明确指出：县应急委要能随时做好上级jiao办的任务。县委不就是县政fǔ和县应急委的上级么？
黄子良来到田甘乡之后，由朱代东向他介绍了田甘乡、田公镇的灾害情况，以及救援措施，同时把芙蓉县要成立县应急委的构想也向黄子良作了汇报。但具体的办法，却由刘敏来汇报，一来他是县长，二来他以前是黄子良的秘书，这个时候把风头全部抢走，显然是不合适的。
“报告黄市长，芙蓉县应急委的主要职责是，领导指挥和组织协调全县突公共事件综合预防管理和应急处置工作；决定启动县总体应急预案和组成县突公共事件现场应急处置指挥部;统一领导和协调县政fǔ各类突公共事件应急专门指挥机构；督促检查各乡镇和有关部门在处置突公共事件中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况；负责与相关县人民政fǔ在处置较大突公共事件中的协调与联系；负责扩大应急的请求工作；在处置特别重大、重大突公共事件中，完成上级jiao办的任务。”刘敏拿着刚刚想新鲜出炉的文件，照本宣科的说。这些设想，有一部分是他提出来的，毕竟他当了多年了市长秘书，对于这些政策性、文字性的工作很有心得。
“小刘，你们这个县应急委的构思很好，我看不但你们芙蓉县要推广主，全市都要推广，市里也要成立市应急委，这项工作必须马上着手，你们芙蓉县这次又走到前面去了。”黄子良听完刘敏的汇报之后，对芙蓉县的提议很有兴趣。
“这都是在县委的指导下才取得的一点成绩，我只是具体工作。”刘敏谦虚的说。
“不管是具体工作还是指导工作，都需要相互配合才能产生战斗力，芙蓉县的班子，要有战斗力，就需要县委和县政fǔ紧密配合。”黄子良满意的说，刘敏下来工作才半个月，但变化很大，如果他能端正态度，摆正位置，以后还是能进步的。
黄子良到田甘乡的时候，已经快五点，听完汇报之后，已经过六点半，晚饭就必须在田甘乡吃。这让李征宇很兴奋，朱书记和刘县长能来田甘乡都已经很难得了，再加上黄市长，田甘乡今天要露大脸。田甘乡在他的任上，黄市长还从来没有来过呢，更别说要留在这里吃饭。
每个乡镇都会有一个定点的招待酒店，田甘乡也不例外，今天乡里来了这么多的领导，李征宇指示一名副乡长，让他赶紧去离乡政fǔ不远的新辉饭店订餐，按最高规格的标准。
“小黄，你去把李征宇叫来。”朱代东悄声对黄彬说。
“李征宇，晚上准备如何接待黄市长？”朱代东淡淡的问。
“朱书记，我本打算在乡食堂，但你也知道，食堂里的那几个菜实在拿不出手，就准备在乡里的新辉饭店，那里还是有几个特色菜的。”李征宇心里一凛，讪笑着说。
朱代东耳中一阵刺痛，他皱了皱眉头，没有说话，只是冷冷的望着李征宇。
“朱书记，这是乡里的一贯原则，好像没有什么不妥吧？”李征宇心中一阵慌1uan，他最怕朱代东这样的眼光。朱书记火的时候，训斥一顿算轻的，但如果他什么话也不说，问题就严重了。
“县里的干部都安排在食堂，在一线工作的卫生工作者、消防官兵、武警战士、公安干警都安排在新辉饭店。食堂里也不用上酒，每桌四菜一汤就行。”朱代东叹了口气，说。
这都是什么时候了？还搞大吃大喝这一套！这个李征宇脑子里不知道在想些什么问题，何况黄子良要走了，今天又有市电视台的记者随同采访，如果是庆功会，摆到饭店去也未尝不可。但现在田甘乡生了严重的自然灾害，谁能吃得下去？谁敢喝是下去？
李征宇额头上冒着冷汗，不也辩驳，马上下去安排。当他领着黄子良一行人到乡政fǔ的食堂时，被刘敏悄悄拉到一旁，刘敏脸色很难看：“李征宇，你是怎么搞的？”
“刘县长，我本来是安排在新辉饭店的，但朱书记让黄市长去食堂吃，还不许上酒。”李征宇叫着屈道。
刘敏没有再说话，他原本以为李征宇竟敢如此怠慢黄子良，但一深想，马上明白了朱代东的意思，不由得脸上一红，自己这个市长秘书真是白当这么多年了。
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