秦扬第一个想到的自然是由自己一手建立的柳堡保安公司了，“举贤不避亲”这一向都是秦扬的处世之道，更再说，一个合格的，优秀的保安公司，也将会给岩城县的安保力量，增添上不小的砝码，而这一点，恰恰是现在岩城县最大的劣势了，这在一开始的时候，还体现得并不是十分的明显，可是，必然将会随着岩城县的进一步发展，而被无限的扩大化。彩@虹*文￥学%网WwW.CaiHongWenXue(读看看的网址)reshuge.
岩城县现在主要依靠的是什么！？旅游业与旅游纪念品的加工业啊，这也就决定了岩城县的发展是要建立在外来的人流量之上的，而随着人流量的增加，不可避免的将会带来治安上的混乱，这就如同那句“林子大了，什么鸟都有的”的俗语是一个道理的。
因此，就目前而言，单单靠岩城县现在的安保实力，其实也已经开始出现吃力的地方了，就别说，随着这清台山景区进一步的开发与开放宣传之后，所带来的打量的人流量了，要知道， 等到这清台山景区成熟了之后，这岩城县的日人流量是现在年人流量的一倍，都是完全有可能的。
那么，这硬环境，县里已经开始重视建设了，这软环境可也一定要跟得上，先前在公安系统内部搞得整顿还是远远不够的，那么，接下来，秦扬所必须要做的两个事情，那就是——首先，要进一步的整顿岩城县的公安系统，该开除的开除，该扩招的扩招，不过，这每年公安系统的进人数量都是要受到一定的限制的，这要使得岩城县的公安系统发生翻天覆地的改变，那可不是一年、两年就能够全面解决的，这只有走一步算一步了；那么，这第二个事情，就必须要抓紧时间了，那就是保安公司的引入，要知道，现在保安公司，正随着社会的发展而起到越来越重要的地步，虽然说，保安服务，是作为改革开放和商品经济发展而出现的产物，但是，其在对社会治安这一块所起到的积极作用，那可是非同小可的。
保安，保安，“保”字，义为养育、抚养，并有保佑、安定、守卫、负责、保证之意。“安”字，本意是安静，“安者，静也”，以后引申为安全、安宁、稳定、安定等。安全，是人类的第一需要。一个优秀的保安公司，所将为社会提供的是更健全的治安防范手段，在改革开放之后，随着市场主体活动日趋频繁而复杂的情况下，人、物、车、资金、信息等各种资源的流动性剧增并重新组合，社会异质扩大，社会秩序不易维持，人们的安全感极易受到威胁。(.)所以，原本，单纯的通过警察来进行治安维护工作，那就远远不够了，社会治安已由公共安全领域向私人安全领域不断扩张，保安服务已广泛地渗透到社会安全和公众生活的各个层面。比如香港保安人员数量相当于警察人员的两倍，在人口总数中占有1%的比重。中国清朝曾出现过民间的“镖局”，他们的“防护”与“守卫”活动，类似于现今的“保安”。以后出现了“保安”一词，其实是个外来语，它与国际保安业的产生密不可分。如美国的“保安业”（日本称为“警备业”，台湾称为“保全业”），包括两大范畴一是专有保安，如物业公司等单位自建并指挥的保安服务；二是契约保安，是指专门从事保安服务的企业总称。契约保安的宗旨，是为民间的个人、部门、单位、机构（包括物业公司）提供专业化安全保障服务，保安客体包括人身、财产、设施等，均依契约条款执行。保安业属于特殊的服务性行业，它是一种完全不同于军队和警察的相对独立的安全防范组织，与政府的安全防范系统并行不悖，构成整个社会防范系统的整体。随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，人们生活水平普遍提高，物质财富日益增加，社会各领域、各阶层、各层次对于生命、财产的安全需求也日趋上升。作为公共管理者的政府，显然已无法满足如此庞大的社会安全需求。为此，上世纪80年代，国家提出并实行了“社会治安综合治理”的方略，同时引入了国外的保安理论，开始了保安服务的实践。
因此，秦扬就通过如此的理论取得了众常委的赞成与支持，将这保安公司的引入进入了实质化的运作范畴之中，至于胡中凯的亲戚所成立的那保安公司，实在没有办法，也只有通过市场经济的经济杠杆调控，而优胜劣汰，适者生存了，这可就不是秦扬所能够控制的了的了。
那么，能够拥有一家熟悉的放心的保安公司进入岩城县， 那可是秦扬所非常愿意看到的事情了，要知道，柳堡保安公司，虽然成立了不到三年的时间，可是，这获奖可是不少的，并且还吸收了很多退役军人参与其中，也很好的为社会提供了不少就业岗位。
但是，这柳堡保安公司毕竟是与秦扬的关系非常不浅，且为人所知的，这瓜田李下的事情，秦扬不愿意去做，可是，举贤不避亲而不顾旁人的非议，这对秦扬来说，是能够接受的，可是，现在县里摆明了，渐渐发展向秦扬一言堂的局面，这就可不是秦扬所愿意看见的了，毕竟，这民主生活，那是必须要的，要不然，难免不会出现个人失误，影响到整个县的局面。
所以，秦扬思前想后，还是果断的决定了，进行招标，是的，既然是想要走市场路线，来进行优胜劣汰，那就走招标的形式吧，将县里的一些机关单位与学校，还有清台山景区列入这招标的单位之中，这起码可以提供上百人的工作岗位，而这上百人的缺口，那可也是需要一个非常有实力的保安公司来承接的，当然，要是，有两三家，那也是完全可以的事情，只不过，一切，都要经过考验。
当秦扬，将招标引入保安公司的想法，向胡中凯与吴倩玲汇报，取得了支持之后，便就立即通过岳州市媒体与淮江省媒体，还有香港商会进行了宣传，初步招标的单位有六个机关单位，十所学校，还有清台山景区中的青云观景点，总共提供的保安岗位一百零二人。其中，青云观景点的保安费用由岩城县旅游开发集团负责之外，其余的将全面由县里出资。
对于这么一个招标方案，当然是有人提出不同的意见的，林后继看了看秦扬的招标书之后，说道“这一百零二人是不是有些太多了，而且，如此一来，将会使得县里担负上这么重的担子也是多少不好的，毕竟，这其中十所学校，居然就要了六十名保安，一所学校配备了六名保安，这实在是太多了！而且，这若是成为惯例的话，秦副县长，分管教育，也是知道的，全县有不下于三十所学校，这要是都如此的话，那可紧接着还要引进一百二十名保安的啊，这对我们本身就比较吃紧的财政来说，不啻为不是一个很沉重的负担！”
是啊，这个年代，学校看门的大多是老大爷和校工而已，谁又会想到在十年之后，居然会有人专门跑到学校中，去进行泄愤了！？在众人这个时候的观念之中，学校里有那么多的老师， 还有体育老师，哪里还需要什么保安了？！而且，一下子还要配备六个，实在是太多了啊！因此，林后继的话语，还是取得了不少人的赞同的。
秦扬自然不会答应，摇了摇头，正色的说道“学生是我们岩城县的未来，也是我们国家的希望，保护好学生，这是我们每一个中国人所愿意看到的事情，为学校配备上专职的保安，不单单能够为学生们的学习生活提供有效的安全保障，更能够很好的预防青少年犯罪与打击针对学生的案件发生！管好了学校，就基本上管好了一大半的未成年人！这是非常必须的！”
秦扬扫了在座的众人一眼，原本，这个招标书，秦扬没有准备在常委会上拿出来讨论的，可是，这正好召开了一个临时会议，秦扬也就顺水推舟的将这招标书拿出来进行了公示，可没有想到，这林后继还真的站出来一贯的唱反调，而且，将这话说的如此的冠冕堂皇，这加强对学生的保护，难道还比不上这一点的支出么！？
中国对教育的投资本身就少了，正是因为，这教育上的投资不能够实现及时直观的“回报”。这也可以算的上是功利主义的一个很好的体现！
对于这样的表现，作为一个曾经是老实的秦扬，那是绝对不可能赞成的“一个学校配备六名保安，这听上去似乎有些多，不过，大家想想，这保安的工作是治安工作的很好补充，保安就必须要有充沛的精力与体力，要是，这一个保安从早到晚就坐在门卫室里，那和门卫老大爷又有什么区别！这六名保安，正好分成三班倒的形式，可以很好的保证体力与精力，同志们，学生使我们的希望与未来，我们穷啥都不能够穷教育，忽略啥都不能忽略安全！”
秦扬的话语，得到众人的掌声，是的，在座的众人，大多数是已经有了下一代的人了，这为人父母的立场与思想，自然是会对秦扬的提议表示一致的赞成的！
是啊，穷啥都不能够穷教育，忽略啥都不能忽略安全！
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