“熊廷弼虽多受诋病，但他的辽东战略还是对头的。”朱由校开章明旨，首先对熊廷弼的所作所为做了肯定。“目前，辽东兵卒士气低落，兵甲粮秣准备不足，确实应当以守为主。联络各方势力，牵制建虏。”
“但是，熊廷弼所作所为，尚有不到之处。例如，”朱由校话锋一转，又讲起熊廷弼的不足起来。“牵制建虏，不仅朝鲜可行，蒙古人也行，辽东各部落也行。只要他们愿意打击建虏，我们都可以给以支持。”
“陛下，”听了皇上的话，解经邦终于忍不住了，上前奏道：“这些鞑子生性奸诈，好利忘义，俱虎狼之辈，又怎能与之为友？还请陛下三思。”
朱由校暗自白了解经邦一眼，原来看你挺聪明的，怎么今天如此笨啊？只好解释道：“如今我大明最缺什么？最缺的是时间，一段在辽东练就精兵的时间，一段彻底解决各地灾害的时间。至于和蒙古人联络，你们只需记住一条，粮食兵器之外，其他的什么都可以给。只要他们愿意去流血，不管是自己的，还是建虏的，我大明都不吝赏赐。”
“臣等遵旨。”听了这番话，大臣们心里终于亮堂了。原来是驱狼吞虎之计啊？明白，这个我们拿手。
“但是，这些都是末，都是些枝末小计。真正能让我大明解决建虏的，还是我们自己。朕希望，朕的军队有朝一日，能在野战中堂堂正正的击败建虏，洗清萨尔浒一战的耻辱。这些，就要靠诸位爱卿了。”说着，朱由校便对着众人深深一躬，口中念道：“拜托诸卿了。”
“陛下，这可使不得。”众人连忙避让，可到底人多，让皇帝给行礼行个正着。有道是，士为知己死；又有君以国士待我，我以国士报君。见皇帝如此郑重委托，众人心中无不升起一种自豪，这样的君主，就是为他死了又如何……
朱由校起得身来，便觉面前的大臣似乎变了许多，看向自己的目光是那样灼热……。心中一阵狂喜，看来这煽情**，还真管用。
话虽如此，朱由校还要布置辽东方略。他清了清嗓子，继续讲道：“爱卿们刚才提出，熊廷弼曾言，辽东只有他一人能用。即然如此，我们就要给他派些助手，帮他分担些事务。”说着，看了看诸人，便宣布道：“朕决定，在辽东设置经略府，以辽东经略主管辽东大小事务。”
“经略府下设参谋、政治、后勤三个官署和一个总务处，由参谋署掌管军队的编制、装备、训练，制定作战计划，对建虏的军事情报等等。”稍微沉吟了一下，朱由校补充道：“锦衣卫在辽东也设有情报站，关于军情的部分可交给参谋署掌管。”
“政治署则负责对建虏高层的渗透和策反，对蒙古、朝鲜等势力的拉拢和扶持，对建虏谍报组织的防范，同时，在辽东军民中宣传忠君爱国思想。”
“后勤署则负责兵甲粮秣的准备，以及道路、城防等设施的修建。至于总务处，则负责经略府的大小事宜。”
朱由校又想了想，道：“身处边地，难免有些骄兵悍将，还要加强防范，以免出现扰民之事。令锦衣卫派出一部，另立一军，代天子督察军中事宜，可称宪兵。如何？”朱由校问向众人。
“陛下，”一阵死寂后，方从哲终于开了口，“如此一来，辽东经略府内，必定人才济济。如形成藩镇，又该如何是好？”
“无妨，”朱由校笑道：“藩镇所用，多为私人。但经略府内，军机重地，只许朝廷官员入内。即使如此，也要严加防范，以免奸细混入。”
“陛下，”听得皇上设置了经略府，又要在里面安插官员。主管官吏升迁的吏部尚书周嘉谟坐不住了。“这经略府中，官员是何品级，又该如何选拔。还请陛下示下。”
“官员品级，则由内阁会同七卿议定。至于官员选拔，参谋署官员由兵部选拔，后勤署官员则由文官充任，政治署也由吏部掌管。”朱由校想了想，作出了回答，突然间，却又想到一事，吩咐道：“待会，内阁代朕拟旨，自今日起，卫所子弟袭职，必须先到辽东磨砺一年。否则，不得袭职。”
“臣等遵旨。”方从哲等人连忙应了。
“至于主持谍报之人，则由锦衣卫派员，他们是专家。”朱由校笑道，“总务处的人员身份核查，也交给锦衣卫吧。如何？”
方从哲等人心中暗自盘算，却发现如此一来，即在辽东安插了大量人手，集中起大量事权，却相互制约，不曾让辽东经略做大。当然，一旦平定辽东，辽东经略入阁是必然的。但那是后话，也是给辽东经略的盼头，方从哲等人也不会因此眼红。
“熊廷弼曾言，辽东无兵。”朱由校却又说道，“既如此，并不可给以番号，挑选精壮敢战之士，另行组建新军。也好为日后扫灭建虏。做好准备。具体事宜，兵部可与熊廷弼商议后，报朕御览。”
“臣遵旨。”兵部尚书黄嘉善连忙应道。
“内阁当行文熊廷弼处，如今朝廷用度紧张，让他知晓国家的难处，不可太过耗费。”
“臣等遵旨。”刘一燝等人苦笑一声，看来这就是皇帝对熊廷弼的敲打了……
朱由校仔细想了想，又道：“昔日，唐高宗曾平定辽东，其中的一些策略，秉政大臣和辽东经略不妨多学学。”
方从哲等人一阵愕然，唐高宗平辽东，是平高句丽吧？！虽然打的都是辽东这块，可唐朝之时国力鼎盛，名将辈出，远非国朝可比……
一时间，众人面面相觑，不明白皇帝所说何意。
朱由校见状，只好解释道：“唐高宗平高句丽，看上去虽是遇见了一个好时机，高句丽内部内乱。但在此之前，他连番派出小部队侵扰高句丽，早就掏空了高句丽的国力……”
众人这才恍然大悟，原来是让辽东军不断侵扰建虏啊，你直说不就得了？！可表面上，却连声称赞，“陛下英明”。