方从哲的眼睛都有点红了，他踏前两步，急切的奏道：“陛下，君不密，则失臣。这朝廷大事，岂能让那些草莽之人做主？还请陛下收回成命。”说罢，便长揖不起。
沈飗虽然投皇上之好开办了报房，可对东林党动辄聚众评议朝政也是一向不满。如今，见皇上突然提起东林党的著名口号，要让那些在野之人关心‘国事、天下事’，心中不由得担心起来，皇上是不是想改弦易辙，重用东林党人？
虽心中惊疑不定，可沈飗也知道，此时决不能后退，忙踏前一步，和方从哲并肩站了，高声喊道，“权柄操与上，此乃千古明训。还请陛下收回成命。”
见两位大臣反应如此强烈，朱由校愣了，忙把探究的目光转向王安。
王安素与东林交好，其门客汪文言便是东林之人。对东林尊崇道德、恢复理学的作为更是敬佩不已，可他毕竟是内臣，一身荣辱皆在皇帝身上……
见皇上目光转向自己，王安连忙起身奏道：“陛下，东林党初起之时，便立下会约，禁谈朝政，只想着研读四书，恢复理学。只是后来人数渐众，良莠不齐，才引起偌大争论，还请皇上明见。”
‘恢复理学’？朱由校一愣，你王安为东林张目，朕不管。可你也要看看场合啊？朕问的是东林讲什么课吗？……便问道：“大伴，你就讲讲朕广泛征求民意，对不对？”却又转换概念，把登报纸说成了征求民意。
“启奏陛下，当初，顾宪成创办东林学院时，并无以在野身份挟制朝政之意。只是有部分部分官僚上书言事，和执政不和，其又多在东林读书、讲学，方被称为东林党。还请皇上明见。”王安却知道，如果不和皇上讲清楚，东林必将面临一场灭顶之灾……
“好，好，朕明白了。”朱由校腹诽不已，政治是看当初的理想的吗？不，是看造成的后果的。北宋的王安石变法，不就成了害民之举嘛。再说，后世早有公论，东林党是江南士绅，和东南的大商人、大手工场主，和地方实力派的结合体。而现在，东林党反对收商税，那就是我的敌人……
见皇上敷衍了事，王安虽心头焦急，却也不便再说，只得奏道：“陛下如有征求民意之心，可便召朝廷官员，询问其意见。亦可召开大朝会，令百官讨论。只是这，”王安抬起头，对着皇帝正色道：“登报纸，令民间清议，此恒古未有之事。还请陛下慎重。”
好嘛，仨人齐声反对。朱由校嘴角噙着微笑，转眼看了看曹化淳，见曹化淳正跃跃试试，却不想再培养一个权阉，便华丽的无视过去……
“……朕只想问一句，”朱由校不想和这仨人讲什么大道理，也不想和他们举什么例子，而是直接把问题摆在仨人面前，“朕一旦令百官讨论此事，民间清议又该如何？会不会群情纷议？”
“会，”方从哲有心说不，但也无法否认，只好承认。却又道：“此时秋闱刚过，，直隶士子云集京城，仍未散去。陛下可令士子上书，讨论此事。但万万不可在报纸上刊登，以免造成混乱。”
见方从哲态度有所退让，朱由校却尚未满足，便又紧逼道：“无论登不登报纸，京城士子都会讨论，对吗？”
“对。”方从哲一愣，却知道自己掉井里面了，只好撩起祖制，“直接在报纸上刊登朝廷信息，令臣民讨论，并无前例……”
“按规定，臣民所上奏章，不都要刊登在地报上吗？”朱由校却不以为然，“令通政司抽派人手，专司此事。将相关奏章一一摘录后，抄于报纸上，朕直接看报纸，不就成了。”
“可皇上御览奏疏前，通政司并无察看之权。”方从哲抓住皇上的漏洞，连忙反驳道。
“那内阁就派人去监督。”朱由校连忙弥补道。
方从哲、沈飗面面相觑，最后不得不提出最后底线。“……只有内阁商议，请旨令臣民进言后，报纸方能刊登。”
“准。”朱由校目的达到，便给了两人一个面子。
虽然心中不情愿，可方从哲身为首辅，却不得不考虑，此诏书颁布后的各方反应。他斟酌再三，才开口言道：“陛下，在辽东设立粮行，施行粮食配给，虽是善政，可毕竟有损辽东军将利益，不得不防啊。”
“方大人说的对，”沈飗也进言道：“辽东军将孤悬关外，二百年下来，早已是盘根错节，混然一体。其争相盘剥小民，更是已成惯例。陛下如今加恩与辽东小民，却也有损其利益。如果建虏奸细再一挑拨，只怕会激起兵变啊。”
见两位重臣都能看到其中情弊，朱由校也不再遮掩，便开诚布公的说道：“这点，朕也有所预料。起初，朕是想和三位爱卿商议后，便派人赶赴辽东，以迅雷不及掩耳之势，通过此事……”
“此议不妥。”方从哲、沈飗惊道。
“朕也知道不妥，只怕那些军将必会事后捣乱。”朱由校点点头，心中却诽谤道，‘朕连一个人都派不出去，还谈什么设粮行？推行新制度？……’
话锋一转，朱由校却又道：“无论朝野议论如何，这粮食配给制，朕是一定要在辽东实施的。因此，一些前期工作要做起来……”
“待会儿，方爱卿可以召集阁臣开会，务必要让内阁通过，分派统计署精干人员去辽东统计人数、制造花名册，以作后期所用。”朱由校想了想，决定加点私货，便道：“干脆就在辽东巡抚属下，设一个统计厅吧，专司统计数据之用。”
事先派人打前站，做好准备，这本是应有之意，方从哲便答应下来。可沈飗却对皇帝所说的统计厅起了好奇之心，他稍作思考，便道：“陛下，辽东地域广阔，共有二十五卫之多，是不是在统计厅下，分设二十五个统计局，以作统计之用？”
方从哲听得一愣，这不是让统计署在辽东设置分支机构嘛，难道要成为定制不成？正犹豫着，便听见皇上应允道：“准，具体可令袁应泰酌情设置。”
沈飗顿时便明白了，皇上分拆户部，是想分地方官员之权啊。转念一想，自己又不是地方官，操那心干嘛？便安定主意，日后要借机进言，帮皇上完成宏愿……
朱由校却不知道有人看破了自己的用心，而是吩咐道：“……令熊廷弼、杨涟、袁应泰、骆养性小心防备，稳定辽东军心。”想了想，朱由校又做出了最坏打算，“如果辽东糜烂，准许四人撤离辽东。”
“陛下……”大殿内的人都惊呆了，却都没有想到，皇上会出此不吉之言。可转念一想，却都明白了皇上的为难之处，辽东原有军将，都参与囤积粮食颇深，这一下子端掉了他们的饭碗，这不是逼人造反吗？
见众人惊骇，朱由校不得不安慰道：“大家也不必担心，辽东毕竟还有其他地方调拨去的客军呢。况且，熊廷弼等人具有大才，必能不失朕望。”
方从哲等人这才稍稍宽心，可又听到皇上说道：“令宁远、广宁各卫严守关口，禁止辽东溃兵入境；选派大臣赴山海关整饬防务；蓟州、京师兵马做好赴山海关准备。”
方从哲的脸色变得极为难看，过了半晌，才勉强说道：“陛下不必太多担忧，熊廷弼等人俱为大才之人。更何况，此乃加恩于兵卒之举，纵有小乱，也不伤大雅。”
朱由校点点头，也觉得自己有些小题大做，却道：“……还是小心为上。”
“陛下，”一旁的曹化淳憋不住了，他插话道：“要不，这粮食配给制还是以后再说吧……”
“不行，”朱由校断然拒绝，“辽东军进攻乏力，辽事必然历日旷久，如不解决辽东粮食问题，朝廷国库必定会被其拖垮……”
众人虽一直认为，建虏已经被挡在抚顺关外，辽事已有好转，可也无法违背圣意，只好点头称是……
随后，方从哲出面召集内阁阁臣会议，草草商议后，便以博采众议为由，行文各地各衙门，征求对‘粮食配给制’和开设粮行的意见。
次日，《真理报》和《京华日报》同时发行‘号外’，将皇上准备在辽东施行‘粮食配给制’的计划公布于众。更设置专栏，广邀名家点评其中利弊。同时，还设置读者来信栏目，将民间士子的各种建议罗列其上，供世人阅读。
为方便世人明白何为‘粮食配给制’，朱由校还亲自撰文，刊登于报刊之上，令遍及京城的报博士，对平民进行宣讲，以正视听。
此后，京中其他报房也随之参与进来，模仿《真理报》和《京华日报》方式，进行宣扬。面对这突如其来的参政议政机会，在京城秋闱后，尚未离去的士子热情高涨。一时间，‘粮食配给制’和如何开设粮行便成了京中热议话题。