第九十四章 官督商办


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    “官督商办?”方从哲和沈飗面面相觑,对皇上突然冒出的这个新词有点不解,

    “对,就是官督商办?”朱由校爽快的回道:“朕信不过宫内人的品行,也信不过吏部提名的那批清官的操守,思前想后,朕觉得唯有官督商办,才能有效的保证朕的粮食配给制顺利实施,而不会成为害民之举。”

    方从哲听的一阵苦笑,对皇上对大臣的评价感到尴尬。可转念一想,那样大的一笔财富,即便是自己,也难以抵制住诱惑……。这才悻悻作罢,不再追究皇帝诬蔑大臣之言。

    而沈飗却早就谀声不断,“皇上所言甚是,这粮食配给制,关系甚大,是要慎重处置。”反正沈飗也明白,这粮行自己是怎么也沾不到边,也就不跟着皇上硬顶。

    方从哲不满的看了沈飗一眼,认为沈飗行为不端,有谀君媚上之嫌。不过,方从哲此时却顾不得斥责沈飗,而是转向朱由校,问道:“不知这官督商办是何章程?还请陛下示下。”

    “嗯,”朱由校稳重的点点头,“官督商办嘛,顾名思义便是让民间自己开办粮行。而官府只负责出面监督,使其不敢囤积居奇,哄抬物价。”

    “这?”方从哲回头看了看沈飗,见沈飗也是满脸不解,便开口问道:“陛下,这么多的粮食,却交给那些商人掌管,是不是有点……”

    自古以来,粮食便是战略物资,向来不允许民间大量屯集,明朝更是如此。为了削弱地方,做到强干弱枝,明政府更是花费大量人力、财力,通过运河把粮食集中在京师。如今,朱由校却提出,让民间设粮行,向辽东军民供应,这不是把国家命脉交到商人手中吗?方从哲本能的感到不妥。

    “方大人所虑甚是,”朱由校稍一沉思,便知晓了方从哲所担心之事,便解释道:“朕是这样想的……”

    “设立辽东粮行,专司向辽东运粮,存贮、收购等业务,但是,他并不直接向辽东军民卖粮,而是把粮食卖给那些小粮行,由那些小粮行负责分销。”朱由校哈哈一笑,自鸣得意道:“那省的那些人,说朕砸了他们的饭碗,不给他们活路。”

    方从哲和沈飗对视一眼,却不借声,而是静听皇上解释。

    “至于这个辽东粮行,朕是这样想的,”见大臣不捧场,朱由校也觉的一阵尴尬,便干笑两声,接着说道:“辽东粮行面向全辽、全国招商,以辽东籍的优先,可成立一间股份制商行,但严禁个人或家族所占股份超过百分之十。在商行内部,须设立股东会,再由股东会推举出董事会和监事会。由董事会招聘雇工,负责运营;由监事会负责监督。每季度,粮行必须发布一次公告,公布粮行运营情况,来让股东放心,也便于朝廷监督。”

    “君子坦荡荡,这到是个好主意。”方从哲点点头,表示认同。

    “对于那些小粮行,朕是这么想的。”见方从哲认同,朱由校便乘胜追击,“首先是辽东统计厅统计出辽东军民数量,并发以凭证。该凭证以每月每人为单位,上书准许购买粮食数量,准许其在本地任何一家粮行凭票平价购粮。为便于使用,该凭证可分正付两联,上盖辽东统计司关防在其上,以证其真伪。购买粮食时,粮行可以将付联撕下,以作向辽东粮行抵账之用。”

    “这个方子好,”沈飗喜道:“如此一来,可根据统计司颁发凭证数量,来征收口赋。”

    朱由校闻言笑而不答,却又说道:“对于这些粮行的监督,朕是这样想的。可以该地有功名者、有爵位者,组成评议会,来对粮行进行监督。如有粮行擅自抬高粮价,则由评议会诉之官府,由官府决断。”

    “可是,”方从哲还有些疑问,“能开办粮行者,均为当地头面人物。如果那些评议会成员与粮行东主相互勾结,狼狈为奸。又该如何?”

    “如是百姓自行诉至官府,或由巡察御史发现后,移文至官府处置者,可停该地三年科考,现有功名者、有爵位者,均降一等以作效尤。”朱由校的话语十分严厉,“如此不顾桑梓福祉,不知圣人教化者,理应严惩。”

    方从哲和沈飗一阵默然,却知道此言虽是正理,可一旦成为定例,必定众议斐然。

    见两位重臣脸色有些为难,朱由校便微微一笑,“不过,有过当罚,有功就要赏。粮行收取百姓凭证后,可用此凭证在辽乐粮行处退回粮食差价。而辽东粮行则可用此凭证向官府请求,让朝廷给予补贴。”

    “补贴?”方从哲和沈飗惊道。

    “对,粮食补贴。”朱由校淡淡一笑,语气却十分坚定,“让每个子民都能吃的上平价粮,关系着国朝的长治久定,朝廷即使多花费一些钱,也是应当的。”

    “陛下仁慈爱民,实乃臣等之福,大明之福。”方从哲、沈飗反应过来,连忙拜倒。

    “两位爱卿言重了。”朱由校坦然接受了大臣朝拜,却又说道:“给粮行发放补贴,只是朝廷应有之义,但如此大的一个行业,朝廷却不能疏以管理。”稍一沉吟,朱由校便吩咐道:“粮行必须纳税,具体税率由内阁议定。令税务署加强征收,也好以此监控。”

    方从哲、沈飗对视一眼,知道皇上是想借着这机会收商税。虽担心商户反弹,却不好出口劝阻,只得默认下来。

    “如果十年内,在评议会的监督下,该地粮行不曾出事,就由礼部行文,增其生员名额一人。如果评议会监督不力,追成民乱,则宣布其地为不曾教化这地,将其生员名额减至一人,以示惩戒。”朱由校想了想,又宣布了一条制度,强化对评议会的控制。

    “陛下,”方从哲急了连忙劝道,“这是不是太苛刻了?”

    “方爱卿,”朱由校苦笑一声,无奈的说道:“如果评议会的议员勾结起来,不听官府号令,那怎么办?”

    方从哲、沈飗一阵愕然,却无言以对……

    ※※※

    天启元年十一月,朱由校颁布圣旨,分别在辽东、陕西两地推行粮食配给制。

    彼时,户部筹银、粮等物资合计三十万两,内廷筹银十三万两,分别入股辽东、陕西两大粮行,方使两大粮行成功招商。58xs8.com