一是以守为攻，通过不断地袭扰，联合各方势力共同绞杀建虏；二是抽调精干官员，充实辽东经略府。既可锻炼官员，也可防止熊廷弼做大。对此，官员们都心知肚明，也就不再纠缠。
至于顾造，冯三元等人，虽重重得罪了熊廷弼，难免有些担心。但见皇帝对熊廷弼虽信任之余，却多了几重防范之心。便暗道了声，“来日方长”，也偃旗息鼓了事。
可武将勋贵们当中，却因皇帝的一道圣旨，掀起了一阵波澜。一时间，京城内外、大江南北的卫所军将都议论纷纷，相互联络的信使往来不绝。
天启元年，正月二十一日，皇帝诏令全国，武将承袭父辈职爵，俱当先在辽东历练三年。违者，革除世职。
这下可热闹了，二百多年来，各地卫所军将因循守旧，以多方联姻来保全职位，早已没了祖辈沙场征战的骄勇。如今的这些军将子弟，虽有不少渴望沙场立功、换取前程的。可贪生怕死，试图混个太平日子更占多数。更何况，辽东苦寒，前些时又连遭败仗，被称为九死一生之地，那些高品的武将怎舍得让自己孩子前去受苦。于是，种种游说的清客踏遍了朝中大员的门槛。
到了二月三日，兵部终于顶不住压力，上疏奏道：“辽东虽大，却容不下全国之将。还请陛下收回成命，令有志于辽东者自行报名，择优录取……”
内阁票拟道：“（令有志者自行报名）如此可安定军心，鼓舞士气。也可避免贪生怕死者混入，影响军心。请皇帝准允。”
二月四日，皇帝下旨，诏英国公张维贤乾清宫觐见。
大明的勋贵主要分两拔，一拔是随太祖皇帝打江山的开国功臣，称开国辅运推诚，居住在南京；一拔是随成祖皇帝争夺天下的靖难功臣，称奉天靖难推诚，居住在北京。而英国公一系，便起源于靖难之役。当年，成祖皇帝麾下大将张玉战死沙场，被追封为荣国公、河间王，誉为靖难功臣第一人。其子张辅后来战功卓著，被封为英国公，成了大明勋贵之首，倍受皇室恩宠。
张维贤，第七代英国公，万历二十六年（1598年）袭封，深受万历，泰昌两代帝王信任，临终都委以顾命重任，使张维贤成为朝中举足轻重的人物。
二月四日巳时（九点整），弘德殿内
朱由校刚一见到张维贤，便质问道：“英国公也要劝朕收回成命吗？”
见皇帝语气不善，张维贤委婉的劝道：“臣不敢，只是军中首重士气，陛下圣谕颁布，必有贪生怕死之辈混进军中，臣只怕……”正说着，张维贤却做出一幅为难的样子，住口不言。
朱由校更觉气恼，便‘啪’的一拍桌子，冷冷笑道：“怕什么？可是怕大军出征之日，便是士气瓦解，军卒溃散之时吗？”
张维贤低头不言，摆出一副‘皇上你说的对，臣不敢反驳的样子’。气的朱由校更是火冒三丈。
“国家设军户，养将二百年，难道只出些贪生怕死，虚耗粮饷之人吗？”朱由校气急而笑，再也顾不得维护大臣体面，直刺刺的骂道：“难道只许你们这些混帐东西，喝兵血，却不能派你们上阵杀敌吗？真是岂有此理，你们祖辈的骄勇都到那里去了？”
这番话直骂的张维贤脸色通红，最终实在忍耐不住了，才开口辩解道：“国家承平已久，军纪驰废。（武将）更是被文臣视为奴仆，纵有几分骄勇之心，也尽被磨灭。如今见皇上兴兵，臣等也深受鼓舞，欲粉身碎骨以报陛下。只是，”张维贤抬起头来，直盯着皇帝道：“龙生九子，秉性各异，这贪生怕死也是人之常情。臣世受国恩，不敢因一时轻忽，而让那些贪生怕死之人混入军中，反而坏了圣上大事。微臣之心皎如明月，还请圣上明察。”说罢，更是连连叩头。
听了这番话，朱由校脸色稍缓，却用淡淡的口气问道：“这么说，朕派你去辽东，你也去？”
“陛下，”张维贤向前跪行两步，言道：“能为君父分忧，得以辽东效力，臣万死不辞。”
“这样就好，”朱由校终于转怒为喜，笑道：“朕还以为，堂堂英国公也贪生怕死，畏难不前了呢？”
张维贤连道不敢。
朱由校命张维贤起身，却话锋一转，问起辽东局势和军中情弊来。
张维贤松了口气，心中暗道：‘如果我去了，想必不会让我的儿子去了吧。’一念至此，心头大定，回起话来，更是思路清晰。
张维贤毕竟是国朝勋贵第一人，更是武将之首。二百年来相互联姻，可谓根深枝茂，对大明的军中情弊更是了如指掌。朱由校原来对大明军队了解都来源于文字，或后世研究资料，或最近所读宫中密档。其中多含糊其词，掩盖，夸大，无奇不有。如今听了张维贤讲述，又和脑中记忆一一对照，这才豁然大悟，明白了军队的种种现状……
原来，太祖皇帝朱元璋创建的军户制度现在已逐步破坏，大明正在向兵归将有的军阀化转变。
起初，卫所的军饷都来自于屯田，太祖曾言：“（朕）养兵百万，不耗国国帑一文”。那时，正是建国之初，武将的地位还比较高，空闲土地也比较多，屯田制还能贯彻执行。而国家为了给北方边境提供粮草，更采取了开中法，用国家专营的盐来换取商人向边地运粮。
但随着时间迁移，国家进入和平建设时期，武将地位下降，军纪逐渐松驰，军民争地时有发生，大量卫所土地被将领、劣绅吞没。在九边，施行多年的开中法更是取消了，改成了直接向户部输银。这一时期，卫所土地锐减，大量军户破产，原本的屯田制度被严重破坏，各地军队只能靠中央财政供给。但这又加重了朝廷的开支，造成了国用不足。国用不足又造成了卫所兵饷不能按时按例发放，军队闹饷时有发生。
后来，一些军将为了保证手中有支强兵，便克扣粮饷，养起家丁。嘉靖时，‘家丁’被朝廷认可，写入了兵部呈文。如辽东李成梁便养了家丁万余，才保证了其数十年不败之名……
说道最后，张维贤语气沉重的奏道：“陛下的辽东策，臣已仔细考虑过，确为良策。但练兵不但要选将，还要选兵，更要筹饷。这新编军队的粮饷更是重中之重，还请陛下三思。”58xs8.com