“陛下，那些京报随意刊登朝廷机密，我看都是些建虏奸细，奴婢这就派人封了他们……”魏忠贤看皇上发愁，连忙磨拳擦掌，向前奏道。
“陛下，不可。”听了东厂厂督这番杀气腾腾的话，一旁的孙承宗连忙劝阻，生怕陛下听了魏忠贤之言……
“孙大人，你这是站哪边啊？莫非想给那些奸细说话不成？”魏忠贤有些不乐意了，眼珠子瞪得老高，凶光毕露。
却不成想，孙承宗轻蔑的看了魏忠贤一眼，不再言语。
“你~~”这把魏忠贤气的五窍生烟，刚要发作。却想起皇上极其看重此人。连忙换了脸色，向前作揖道：“孙大人，老魏是个粗人，没那么多弯弯绕绕，有什么话你就直说。要是老魏惹了你生气，那我先给你陪个不是。”说罢，长揖不起，等着孙承宗回话。
孙承宗没想到魏忠贤还有这一招，连忙侧身避开，却不好再板着脸，只好解释道：“魏公公有所不知，背后没有靠山又岂能开成报房。再说，那些报房的消息如果比邸报慢了，又有几人去看……”
魏忠贤听了，脸刷的就白了，用手帕擦擦头上的汗，心中暗叹，“好险啊，差点捅了篓子”。偷眼看向皇上，生怕皇上命自己去查封报房……
朱由校有些惊诧，孙承宗三言两语就让魏忠贤俯首，这不是他惊诧的理由，因为孙承宗史称两代帝师，又曾督师辽东，文武双全。对付一个初出茅庐的魏忠贤，自然手到擒来。可魏忠贤的反应却有些不对，怎么被孙承宗一吓，就焉了，这可和九千岁的赫赫威名不符啊？！
注意到皇上惊诧的目光，魏忠贤老脸一红，讪讪奏道：“奴婢的靠山是皇上，自然不敢给皇上惹事。不过，”魏忠贤挺起胸膛，“陛下一旦有旨，咱老魏也是个爷们。”
这下子，可把朱由校给逗乐了。还爷们？你有那玩意吗？顾不得再考虑魏忠贤为何胆怯，朱由校把目光转向孙承宗。
“孙爱卿，朕让你留在这里。就是想让爱卿能为朕分忧。朕知道胸中自有城府，还望不吝赐教。”
孙承宗明白，皇帝毕竟是皇帝，刚才说给魏忠贤的话吓不倒皇上。便正容奏道：“启禀陛下，报房深受士林关注，若贸然关闭，必受大臣弹劾，如此反倒不美。不如这样，臣和姚大人出面，给那些报馆打个招呼。让他们不要再刊登前方军情，如此可好？”
一旁的姚思仁听了，却不敢上前附和，生怕皇上觉得丢了面子，拿自己出气……
“这样，想吗？……”朱由校有些犹豫。
“那些报馆主人，也曾读过书，识得圣人教化，想必会听的臣劝……”孙承宗见皇上犹豫不决，又打了个保票，“如果他们顽固不化，也好让魏公公出面……”
朱由校叹了口气，“动之以情，这也未尝不可。只是，”朱由校有些为难，“这却不是长远之计……”
孙承宗一听，知道皇上话中有话，连忙奏道：“臣驽钝，不能为陛下分忧，请陛下明示。”
“诸位爱卿，朕是这样想的。”朱由校略一思付，便将自己的想法托盘而出。“依朕之见，无论是朝廷的邸报，还是民间的京报，对于朝廷都是不可或缺的。”
魏忠贤、姚思仁、孙承宗三人听了，俱是一愣，忙竖起耳朵细听……
“邸报和京报所刊，乃朕的谕旨、朝廷政事、官吏的奏章，都是士林所关注，对于天下黎民明白朝廷大事，体会君父之难，都是有好处的……”
“但报馆之中，鱼目混杂，常常有违禁之事发生。万历四十七年，萨尔浒之战，朝廷军队动向在京报上刊登的一清二楚，这真是匪夷所思，朕绝不能再允许此事发生。因此，朕要颁布法令，规范此事。”朱由校话一出口，便觉浑身一轻，顺势叫过孙承宗，让他执笔记下……
“首先，报馆的设立。从今以后，无论邸报还是京报，都统称报纸，由报馆发行。凡设立报馆者，必先取的三名举人担保，证明自己身家清白。在东厂验明正身后，在顺天府交纳保证银若干，方准顺天府给予执照。执照上须注明，领执照人姓名，籍贯，保证人，报馆所在方位……”
“其次，报馆所用人员。可分为编辑、采编、文字校对、工役等等，具详录其姓名、籍贯、相貌等等，交东厂备案……”
“其三，报纸刊登内容。报刊内容必须交东厂审查，签字后方可贩卖。如有违反，则没收保证银，革除保证人功名，报馆主人充军……”顿了顿，又道：“东厂必先颁布审查细则，交内阁和顺天府备案，如有乘机要挟之事，一律严惩不殆。”
“其四，信息发布。通政司可在东华门外设有一个专门的机构，名谓“抄写房”，每天定时发布‘新闻通稿’，由报房派人去那里抄取。‘新闻通稿’需由通政使签署……”
朱由校又想了想，却总觉得少了什么，便问道：“诸位爱卿意下如何，可有不妥之处？”
姚思仁仔细想了想，向前禀道：“启禀陛下，这邸报，以后就取消了吗？”
“邸报？官方报纸？”朱由校一拍大腿，对啊，没了官方报纸，我还怎么影响舆论？急忙补充道：“自此以后，邸报改为内参，分为三级发行，由通政司负责发行，发行前，必先交朕签署。”
“其一，机密最高，仅限内阁阁臣和大小九卿，正三品以上官员阅读，特旨准许者可阅读，致仕官员非特旨不可读……”
“其二，机密次之，仅限正五品以上官员阅读，特旨准许者可阅读，致仕官员非特旨不可读……”
“其三，机密最低，凡取得秀才功名者均可阅读，其他诏令允许者亦可阅读……”
“责令通政使司，制定细则，保证《内参》发行。凡准许阅读《内参》者，不得泄露、遗失，如有违反，当降秩一级；每年年底，当由通政使司制定细则，全部召回、销毁。”
……
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