由于牛弘事先打过招呼，只要意思到了就可以，不准劳命伤财，大动干戈。所以打消了一些人想借送重礼，获得升迁机会的动机。
窦机牵头的小组已经完成了《解字注音》的编修。这是帝国历史上第二本字典，第一本是孝和皇帝年间许慎编修的《说文解字》。相比之下，《解字注音》有较大的突破，一是为每个字注了音，二是归类方法除了偏傍部首外增加了拼音字母，三是收录的汉字增加。《说文解字》收录了九千多汉字，而《解字注音》收录的字数增加到一万二千多。
洛阳太学的其它学者也有成果。有田丰编修的《钢铁论》，对帝国以往的冶铁技术作了系统的总结，还加进了牛弘给他贯输的一些知识。刘洪和郑玄则编修了一些数学专箸，其中还掺杂了一些物理概念。
太学里的那些老五经博士也没闲着，不过这次他们没有再去解读《五经》编书，而是广泛收集帝国的农业水利成果，编写了《农经》和《水经》。
看到这两书名牛弘就觉得有意思，研究了一辈子《五经》，贯性大，知识的衍生也“经”起来了。
这些都被洛阳太学作为研究成果，恭贺天子大喜。
牛弘对此大加赞赏，太学的转向甚至比自己预想的要快。牛弘对田丰的《钢铁论》一书提出了管理要求，编号印刷，下发都要由洛阳太学登记。不准传抄，严格控制，防止帝国的技术外泄。
此外，还有张机托清河太守上献的《伤寒杂症论》，华陀托沛国相上献的《杏林杂记》。这两本医学巨箸可以说代表着帝国医学的最高成就。
张家纸发明后，必将迎来帝国文化传播的飞跃。为了避免泥沙俱下，牛弘对书的传播制定了更严格的规定，未经帝国书局审核的书籍甚至不准大规模抄写传播。张机与华陀献书的另一层意思就是交由帝国书局审核印刷，广为流传，普救世人，名扬天下。
帝国高层看到一下子有这么多学术巨箸问世，深深地震憾了。帝国参议刘庞更是激动得老泪纵横，“旷古盛世啊！居然让我碰上了，老天待我不薄。”
当然，由此带来纸张需求量的直线上升，给张家和卫家带来巨额财富。河东卫家简直是挖到了“大金矿”，初期的巨额投入曾让众多豪族认为纯粹是义举，现在才知道卫家更有战略眼光。
帝国各郡县同时奏报农业大丰收的消息到还真是喜上加喜。据大司农统计，今天帝国的粮食产量比往年增加一成，比历史上最好的年份还高半成。中原地区与往年持平，或略有增产。增加的产量主要来自南方，那些安排北方豪族开发的郡县，还有边境地区。增产最大的郡是扬州的吴郡，增产近四成。看样子窦武带领的南方开发团队今年是一炮打响，获得了大丰收。
粮食单产状元的桂冠被皇家劝农庄摘取。由于本来就是良田，加上畜牧场带来的大量农家肥，使得平均小麦单产达到每亩四石，高出帝国平均单产一倍以上。
牛弘知道，劝农庄夺得高产状元没有普遍意义。还是给庄主周赢表彰。起码让别人知道一条提高粮食单产的途径。
粮食的大丰收带来粮价的大幅度下跌。西北边境地区跌幅尤甚，因为那儿人口少，粮食增幅大。从开镰收割前开始下跌，现在已经跌到四十钱一石了，比帝国基准粮价硬是低三分之一。
这让西郡的董卓欲哭无泪。冒险违法，真金白银买回来的粮食居然贬值了。董卓对帝国的农业政策作了分析，自认为这种粮价的下跌不可逆转。忍痛在粮价跌到最低前清仓，就是这样，也平均卖到四十五钱一石。上半年进粮时，还向人借了钱。这样算下来，一进一出，只有半年左右的时间，董卓的家产缩水一半。
随着粮价跌破帝国很多豪族的心理承受底线，也纷纷加入了抛售行列，粮价有进一步下跌的趋势。大司农曹嵩坐不住了，跑来见牛弘。
他说：“陛下，帝国粮库存粮巨万，粮价下跌损失惨重。可不可以卖掉一点。”
这话差点把牛弘气死，曹操的老爹简直是个猪脑袋。对于帝国来说，钱有什么用。一旦碰上大灾，难道让饥民吃钱去。
牛弘对这样会对帝国根基有重大影响的事情，一点也不敢马虎。紧急召集帝国高层开会。
牛弘先让曹嵩介绍各地的粮价和趋势。
连太傅也没有认识到这个问题的严重性，他认为丰年粮价下跌是正常现象。这将会使帝国的饥民进一步减少，是好事。
这下牛弘弄明白了，原来帝国的精英都是这种思路。丰年粮价下跌，种地变得不合算，土地抛荒增加，导致粮食减产，粮价上升，又回过头来种地。世世代代就是这样一种低级的循环，怪不得帝国的农业基础不稳固。
牛弘说：“粮贱伤农啊！庄稼汉辛苦了一年，有了好收成，本为指望为儿女老人添件新衣。粮价一跌，全泡汤了。”
“陛下仁慈，乃百姓之福。那只好畅开收粮了。”曹嵩说。
曹嵩还以为是牛弘想学雷锋，做好事。真让牛弘郁闷。
“稳定粮价不仅能让百姓劳有所获，而且是帝国稳定和发展的基础。”牛弘说。
只有稳定的粮价，种粮的人才愿意持续地在土地上投入，保持上田的地力；
只有稳定的粮价，才能促进农业技术的进步，一方面可以精耕细作，另一方面使得每个劳动力能耕种的土地越来越多；
最终目的有两个，一是大幅度提高土地单产，二是大幅度提高每个劳动力的粮食产量。到那个时侯，就能彻底解决帝国的粮食问题。到那个时侯，帝国才有人力再发展工业和其它事业，使帝国越来越强大，老百姓的日子过得越来越好。
“陛下深谋远虑，臣等愚钝。”太傅说。
牛弘知道，帝国的高层现在对牛弘说的这一套也不会全信。但他们也看不出什么危险，所以不会全力阻劝。
现在帝国财力雄厚，除了丰收带来税收的增长外，蝗虫交易、猪肉禽蛋交易、纸张交易等新增收税项目带来了大笔的财源。因为去年帝国编制的缩编，人头开支却反而减少。两者相抵，当年帝国就有巨大的财政赢余。
“帝国要定下一个中期粮价政策。”牛弘说，“丰年帝国按基准粮价下浮半成（也就是每石五十七钱）收购，有多少收多少。歉收之年按基准粮价供粮。五年之内不变，以后要调整也是小幅分步调整。”
对这一政策，太傅认为可操作，还可以稳定人心。是个好办法。
“对境外部族是否也适用此法。”太尉问道。
“不”，牛弘说，“粮食对内是帝国稳定和发展的基础，对外是强有力的武器。应该根据不同对象，不同时期灵活调整。”
接下来，商议了一些消耗陈粮的办法。
大力倡导兴办畜牧家禽养殖，改善帝国老百姓的饮食结构。放宽民间酿酒作坊的限制。
商议决定后，下诏到帝国各郡县。
“要是有人告发帝国粮库有粮不收，朕唯你是问。”牛弘对曹嵩说。
“臣一定谨尊圣意，严格督察。”曹嵩拍胸保证。
帝国这一粮食政策很快下达到各郡县。那些已清仓的豪族的肠子几乎都悔青了。帝国百姓则是欢天喜地。他们从中感受到了帝国已今非昔比，对未来充满希望。
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