如果说纵观清朝的行政效率的话，只有在满人被杀的这种事上才会出现高效率。因为大家都不愿意负责任。在清朝做官的准则就是，该拿的就拿，不该说的，不该看的就装着没看见，就是一天能处理的事情，一定要拖到三天才做完。这样你的官才能当的，好当妙。
宽大的乾清宫内，望着手上这本关于正白旗百总统领被杀一事的奏折，康熙皇帝一脸怒气，这天下还有没有王法，朝廷命官都敢杀。这些刁民真是无法无法了。
脸上微怒正准备说些什么时候，却见四个顾命大臣神情各异，并没有什么表示，心里叹道：我这皇帝登基也有两年了，可是事事都要听从四大顾命大臣的建议，当得真是憋气！
嘴里无奈的说道：“四位卿家，对于这件事情诸位有什么看法呢！”只见四个顾命大臣里的鳌拜，为等皇帝说完话，立马站出来厉声道：“能怎么办！把那些敢杀我满清勇士的刁民都杀了，地方官一并治罪，让那些汉狗们看看。看他们谁还敢杀我大清勇士。”
对于这话，虽然其他顾命大臣互相都和，可是在对于这个问题上，态度都出奇得一致。其实四位顾命大臣并不是如一块铁块般和睦。站在为首的索尼是四朝元老，位望隆重，但已年老多病，畏事避祸，在很多事情上往往疏于过问。苏克萨哈属正白旗，原本依附多尔衮。
多尔衮死后，朝局一变，苏克萨哈出来告发刚刚死去的多尔衮，因此受到顺治重用，在四辅臣中名列第二。正由于苏克萨哈是从多尔衮那边分化出来的，索尼等人都瞧不起他。鳌拜与苏克萨哈虽是姻亲，二人却常常因政见不合而发生争论，宛如仇敌。
列名第三的遏必隆出自名门，但为人庸懦，遇事无主见，又属镶黄旗，常常附和鳌拜。鳌拜虽然屈居第四，但由于资格老，军功高，常常气势夺人。在这种情况下，鳌拜虽居四辅臣之末位，却得以擅权自重，日益骄横，开始走上专权的道路。其实清朝内部也不是没有矛盾的。当清朝入关，统治中原以来。他们内部的矛盾已经激化到公开的程度。
首先，是黄、白旗之争。黄、白旗之间的矛盾由来已久，最早可追溯至清太宗皇太极之时。皇太极登上汗位之后，不久便将自己掌握的正白旗、镶白旗改为正黄旗和镶黄旗，使其地位日益上升。同时，皇太极又将努尔哈赤留给阿济格、多尔衮、多铎三个幼子的正黄旗、镶黄旗改为正白旗、镶白旗，使其地位渐渐下降。
从此，黄、白两旗之间便产生了矛盾。皇太极死后，黄、白旗为争立皇帝，关系紧张，后来虽以妥协告终，但彼此成见甚深。多尔衮是正白旗之主，摄政时就很压制反对他的两黄旗。索尼、遏必隆、鳌拜均曾得罪，或降职，或罢官。顺治亲政，政局一变，黄旗抬头，白旗重又失势。苏克萨哈虽以白旗投靠黄旗，但索尼、遏必隆、鳌拜都瞧不起他。黄、白旗之间的矛盾一直延续到康熙初年。
圈地之争。清初圈地时，多尔衮凭借摄政的便利，将冀东肥沃之地圈给正白旗，而于保定、河间、涿州等处别拨土地给镶黄旗。康熙五年（1666），鳌拜提出圈地应按八旗排列顺序，冀东的土地按顺序应归黄旗所有，要求和正白旗换地。
如果土地不足，“别圈民地补之”。当时户部尚书苏纳海、直隶总督朱昌祚、巡抚王登联都反对换地，以免引起大骚动。苏克萨哈属正白旗，也坚决反对。但索尼、遏必隆则支持鳌拜，形成四辅臣之间的利益冲突。
鳌拜与康熙之争。鳌拜是一个赳赳武夫，历事三朝，但表现前后有异，原因或许在于他辅佐顺治，皇太极余威、余恩犹存，而且顺治也是他力争而立的，所以还能忠心耿耿，可康熙玄烨就不一样了，此时他是三朝老臣，且掌握辅政大权，对年幼的康熙就不那么看得入眼了。这种情形就好像当年阿济格私下称呼顺治为“孺子”一样。不同的是，阿济格还只是背地里表示，而鳌拜却渐渐公然表露。
在朝堂之上，鳌拜常常当面顶撞小皇帝，也当着皇帝的面，呵斥大臣。朝贺新年时，鳌拜身穿黄袍，仅其帽结与康熙不同。假如鳌拜遇上个末世也就罢了，其皇帝只能忍气吞声，徒叹奈何，可当时的清廷还处于上升态势，小皇帝康熙也不是等闲之辈，鳌拜如此行事，迟早会下场不妙。有一次，鳌拜装病，康熙去探望他，鳌拜卧床，席下放一把刀。康熙的侍卫搜出这把刀，局面很是尴尬而紧张。小皇帝却从容镇静，笑着说：“刀不离身是满洲故俗，不要大惊小怪！”鳌拜的跋扈，小皇帝的机智应变，都可以想见。
鳌拜处于这些矛盾的中心。很明显，鳌拜挑起换地事件，用意在于利用黄、白旗积怨，削弱反对自己的正白旗势力，打击政敌苏克萨哈。在打击对手这方面，大权在握的鳌拜可谓轻车熟路。此前他就曾整治过内大臣费扬古。费扬古之子倭赫是康熙身边的侍卫，在御前对鳌拜表现得不怎么礼貌，鳌拜对此深为衔恨。康熙三年（1664）四月，鳌拜遂以倭赫等人擅骑御马、取御用弓矢射鹿之罪名将其处死。费扬古对鳌拜痛恨不已，鳌拜又以“怨望”的罪名，将他及其子尼侃、萨哈连一并处死，家产籍没，给予都统穆里玛（鳌拜之弟）。费扬古一门惨遭家破人亡之祸。
康熙登基为帝后，他仿佛成了四大顾命大臣摆在朝堂上一尊木偶。根本就没有自己发言的余地。皇宫里沉闷的气息让他感到窒息，特别是鳌拜越来越张扬跋扈的模样让他感到愤怒。他迫切的希望能早日掌握大权，摆脱这种让他感到难受得感觉。
“皇上，微臣觉的既然是正白旗的人被杀，那么就应该让正白旗的人去处理。这样才能让正白旗的兄弟们服气啊！”鳌拜穿着绣着龙纹的官服，跋扈的朝康熙道。眼睛里根本就没有半点的尊敬。康熙气得手抖了，张嘴想说些什么的时候，却见四大顾命大臣索尼轻轻的摇了摇头，康熙无奈的点点头道：“就依爱卿的办法处理吧！。”“哼！微臣遵旨”鳌拜说完，藐视的望了苏克萨哈一眼转身，朝宫殿外走去。一点都不把康熙这个皇帝放在眼里。
“气死朕了，鳌拜这个权臣，他到底有没有把朕放在眼里啊！”康熙怒气冲冲的走进慈宁宫，只见孝庄皇太后，正气定神闲的练着书法。
望着皇帝生气的模样，她轻轻的放下手中的毛笔，接过宫女递过来的白巾擦拭了下手道，挥手让那些太监宫女都退了下去：“皇帝，你要时刻记住，你是我们大清的皇帝，是普天下所有臣民的表率。你要知道这些表面功夫是做给天下人看的，就是你心里再怎么讨厌，再怎么不喜欢，
可是该做的你还是得做。还有这些围聚在你身边的这些人，有些人是为了名，有的人是为了利。你要做的是分清楚他们想要什么，你能给予他们什么。忠臣你要重用，奸猾之你也要重用。因为，你要知道有时候，忠臣也能办坏事，奸猾之人也能帮你做有些你不能出面做的事情。你要明白这些道理。知道吗？”
康熙已经平息了心中的怒火，若有所思的点了点头：“孙儿明白了。”孝庄拉着康熙坐下，对他说道：“哀家知道你对于鳌拜这专权的狗东西不喜欢，可是凡事你要看到事情的另一面，自从我大清入主中原以来，汉族的反抗就从来没有停息过，盘踞在台湾的郑氏余孽。各地流落地方的前明溃兵。这些蚁民对于我们大清抱有很深的敌意和仇恨。如果有一个权臣把全天下的人都给得罪光了，等你亲政，除掉权臣之时，正是你统领天下的时候。而在这之前你所要做的就只有忍耐，再忍耐。”
孝庄这番话说的康熙眼前一亮，道：“皇祖母，你是说………”孝庄摆手让他停止了下面的话道：“在那之前你就好好和四大顾命大臣学习一下治国之道，到时侯皇帝你亲政的时候，不要让天下臣民笑话了。知道吗？”
康熙心中的那股闷气早已消散了许多，开口笑道：“孙儿明白了。多谢皇祖母教诲。”孝庄智容的端起茶几上的参茶笑了笑，并不在多说了什么。和聪明人说话，有些东西用不着说破，大家都心里明白。
于是，康熙在第二天的早朝上同意了鳌拜得建议，派遣正白旗里的一个千总，带大内侍卫南下去到了芷江县。所以才有了前面牛三唆使黑鹰那一幕。
占地广阔的鳌拜府邸，里面庭院山水环绕，依山傍水，好一处休闲的好去处。自从鳌拜当是顾命大臣后，权势一天比一天大。满朝文武无不对他的擅权专横感到愤慨。可是鳌拜却毅然我行我素。不把皇帝放在眼里。
这里原来是多尔衮的府邸，自从多尔衮倒台之后，他就把这占据成成为了自己的府邸。从这点可以看出鳌拜的那点心思。权利有时真的是好东西啊!他能让世间上最亲的人反目成仇。鳌拜在心里感叹道：如果没有权利，自己不过是别人呼来喝去的狗，而有了权利他的就可以去正大光明的使唤别人。
那种掌握天下杀生大权的感觉让他欲罢不能。望着堂下跪着的姓余的正白旗千总。鳌拜道：“去到江南你该知道怎么了做吗？”只见那个千总眼睛转了转，道：“奴才，奴才不知。”“哼，这点小事你都不知道？怎么办事的？听说正黄旗现在正缺个千总，遵照以往的规矩，今年是正黄旗圈地的日子。不知道，你有没有兴趣来啊！”那名姓余的千总面露喜色，脸上贪婪的说到：中堂大人抬举，奴才怎么能让你老操心呢！”
“恩，你这奴才嘴巴还挺利落嘛！你这次去江南，不仅要把敢干杀害我八旗勇士的刁民的人头带来。而且还要把正白旗作恶地方的证据拿回来知道吗？这件事情如果办成了。好处少不了你的知道吗？”鳌拜放下茶杯，面若狰狞沉声喝道。那些汉臣的奴才整天说拿道理来说老子，现在，老子就用道理让你们看看，都是些男盗女娼得够奴才。
那名千总被他这么一下后背的汗水，把衣衫都打湿了，口气惶恐的在地上磕了几个响头道：“中堂大人，奴才一定能差事办好。”
望着那名千总恭敬的退出去，鳌拜在心里不屑道：“这些狗奴才，给他一点甜头，就得意忘形了起来。不过也好。孝庄，你这个老娘们。不要以为老子不知道你打的什么主意。少保，哼！多尔衮就是因为你这样不断得给他带高帽，所以不忍心下手，所以他的船才翻了。你以为老子还会上你的当吗？，看着吧！这天下得结局还不知道在谁得手里呢！”鳌拜眼睛微闭的眼中，散发着几许寒光。不要看鳌拜面恶狰狞，就以为他只是个莽夫，其实，外面粗犷的外表下，鳌拜也是一头满肚子心计的狼。那些小瞧他的人都被他送下了地狱。
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