此时，那库页岛罗刹海军科尔萨科夫基地的基地长朱赫莱中将，已经赶到了归他领导和指挥的尼古拉耶夫斯克(庙街)海军基地，与基地的蒙巴顿少将一道，正在组织对尚塔尔华夏海军基地的进攻事宜。他在作战会议上指出：“我军在远东陆上的作战，频频遭受失利，现在全靠着海上运输的支撑。我们此前仅仅失去了丘米坎、安提坎和扬基等三个偏僻小港和约300公里岸线，对于整个战役影响不大。可是，可恶的华夏海军，竟然偷偷窜入了我鄂霍茨克内海，攻击我舰队，袭击我运输船，极大地影响了鄂霍茨克海的安全。迄今为止，我军共损失舰船110艘；同时，对西海岸的军事物资运输也减少了一半，导致了陆上军队的给养和弹药缺乏，不得不向后退却。这是我们所不能容忍的！更有甚者，三日前我善塔尔群岛竟然遭受到了袭击，并被华夏海军占领。情况进一步恶化了！”
蒙巴顿少将道：“据侦查分析，窜入我内海的华夏海军，已经与那丘米坎所谓的海军基地接上了头，由于有了陆上的支撑，他们才敢胆大妄为地袭占我善塔尔群岛，导致我们损失了22艘舰船和1500名战士。这样一来，我萨哈林海湾就受到了极大的威胁，尼古拉夫耶夫斯克基地的舰队，以及黑龙江出海口的运输都将会大大受到影响。”
朱赫莱道：“远东司令部指示：要求我们乘华夏海军立足未稳之际，沿海岸线冰冻未结实之前，集中全力消灭他们。尼古拉耶夫斯克、鄂霍茨克、科尔萨科夫三处基地将派出海军陆战队3万人，飞机300架参加战斗，同时配合哈巴罗夫斯克(伯力)军区乌里扬诺夫中将组织的陆上向北反攻。”朱赫莱又欣喜地告诉大家：“我们海军又添了两样利器：潜水艇和魚雷快艇。我去看了，真是海上攻击的杀手。虽然数量不多，但是我对消灭华夏海军就更有信心了。”罗刹海军议定于三日后开始攻击。
情报传到了尚塔尔基地，陈佳永和陈滇生研判后，认为这不止是一次罗刹海军简单的报复行动，而是跟整个远东战局有关。他急令李宗仁、冯玉翔、杨勇、向光明等人前来尚塔尔基地，研讨应对之策。
一架大型客机和一架运输机从赤塔飞了过来，花子和叶玉蝉、田佳都过来了。领导们都临时安置在了尚塔尔基地的活动板房里。基地长朱俊清和过来的总务部长柳如花忙着安排后勤。陈佳永见到了罗大明，高兴地道：“罗姐夫，你也过来了！”罗大明道：“你一声令下，还不来么，大家几乎都过来了，我还得过来给你们做饭呀，嘿嘿，也想顺便看看我的刚儿。”陈佳永道：“刚儿很好，才立了功，在海上巡防呢。”罗大明道：“玉儿在西安守着她妈，干后勤工作，外孙子都半岁了，我很放心。就是担心刚儿呀，他成天打打杀杀的，让人不得安生，我真担心他。”陈佳永道：“前线打仗么，这都很正常的。”罗大明道：“他不是讨了莫二妹的小妹莫小妹为妻么，都已经好几年了，却没有生个崽，我是揪心得紧哪。”陈佳永心道：“格老子的，这可就不好说了。”就道：“刚儿翻年就满28岁了，他们夫妻在一起的时间多么？”罗大明道：“不多。”陈佳永道：“那就马上调莫小妹到北海舰队来工作。女人得围着男人转才行。”正说间，花子过来道：“人都到齐了。”陈佳永道：“通知大家，马上开会。”
会议由李宗仁主持，陈滇生作了北海舰队近期的详细工作汇报。冯玉翔分析道：“这确实不是一个罗刹海军单一进攻的简单问题，在陆地上，我们把罗刹军打痛了；在海上，我们的海军又进入了北海，罗刹军慌了！近时罗刹军伯力军区和堪察加军区正在加紧备战，估计是要进行一个大的反攻。”杨勇道：“陆上的冬季作战，对我们影响并不大，部队已经做好了防冻措施；江河湖泊的结冻，反而便利了我军的行动。从海上来看，沿岸的冰层已达1米左右，一般船舶行进和靠港困难，不利于罗刹海军的进攻。但是罗刹海军为什么要进行这一次行动呢？”向光明道：“据我在黑龙江搞运输的经验，眼下沿岸结冰，还不致于影响主流航行，但下个月就不行了，至于北海，听说在深海处只是有浮冰，舰船仍然是可以航行的，影响不到罗刹海军的运力。”
李宗仁道：“罗刹海军的行动，恐怕是为了配合陆上的战斗，我们还得全盘考虑才是。莫不先去实地考察一下再议。”大家均深以为然，就乘直升机去到了尚塔尔岛。岛上已经是冰天雪地，沿岸已经结下了厚厚的冰层。陈佳永亲自去了那冰面上，问守岛战士：“你估摸这冰层有多厚？向海面延伸有多远？”战士答：“沿岸大约2米厚，向海面延伸200－500米不等，可以跑马行车了。”陈佳永心里有了一点谱。
军情会议上，陈滇生道：“罗刹海军此次来攻，在舰船数量上占了绝对优势。但北海海岸结冰，对军舰的作战是不利的。我分析恐怕是罗刹军要进行登陆作战。”杨勇道：“我们已经侦察到库页岛、堪察加半岛的罗刹军正在频繁调动，白令海峡的舰船流量也加大了。罗刹军可能有大规模反扑的迹象。这尚塔尔海湾，可能就是他们的突破口。”
陈佳永道：“军情从大的方面恐怕就是这样了：咱们本来是想歇一歇，过了冬天再攻，而罗刹军真是死硬，想在冬季发动一场反攻。目前北海仍然是他们占优势，所以他们先从海上发动进攻。咱们也是有准备的，兵来将挡，水来土掩，我们得迅速调整海、陆、空三个方面的部署。在这冬季好好打他一场！我看就在这尚塔尔基地成立‘光复行动’临时指挥中心，组织打好这一仗。”
会议决定了北扩南进的战略方针。由李宗仁任战役指挥长；海军副总司令陈滇生、北路军司令员杨勇任副指挥长，冯玉翔任参谋总长；调傅作以兼任战役后勤部部长；向光明任北方军区司令员。
李宗仁着即进行了部署安排：一、门合35装甲军1师，沿朱格朱尔山脉西簏继续向东攻击；2师从尚塔尔基地向南的罗刹军庙街基地进攻；3师沿阿尔丹河向北挺进。二、吴英装甲36军，3个师齐头并进，全力拿下伯力。三、空军1、2、3师，陆航各团，战机800架、运输机150架，全力配合陆海军作战。四、王进东骑兵1军配合各装甲师。五、鲍超炮兵3军，全力作好海岸防守；柳祖发炮兵2军从赤塔调来，配合装甲部队的进攻。六、赵伟21集团军迅速南下，与呼和浩特刘湘29集团军汇合；孙羽22集团军沿黑龙江向东南倭军进攻，与赵依曼东北军区解放区连接起来。战役动用总兵力60万人。
李宗仁请陈滇生副指挥长作了海军的部署。陈滇生命令：一、北海舰队12艘战舰及13艘炮艇，均在我岸防大炮射程的范围内行动，面对强敌，均不得贸然外出。二、对缴获之40余艘残损舰船，应加快改造，并赶造新舰。三、贾海樱部潜艇大队，以防卫尚塔尔基地、尚塔尔群岛、安提坎和阿扬港为主，伺机歼敌。四：着令黄海舰队司令邓长扬，带领15艘潜艇北上，进入鞑靼海峡，配合陆上作战。
尚塔尔基地一下子热闹了起来。新任基地长朱俊清是一个实干家，也是一个行家，他早已经看好了林子里的几块隐蔽地势，带着一个连300人，在花子的指导安排下，搭建着战役指挥部的临时活动板房，到傍晚时分，就基本上完成了。花子带着金凤也跟着忙了个不停。陈佳永回来，见大家都安置好了，他去检查了一遍，活动板房都是夹层空心的，保暖性能很好，并且装上了暖气空调，还装上了太阳能集热器，可以洗热水澡。他住的大约有10间房，尤仇夺带警卫排住在外围，叶玉蝉和总部的通讯设备也已经安置好了，一个大外间，就作为会议室。他心里很高兴，连夸花子她们能干。他马上召来了朱俊清，询问基地的后勤事宜。朱俊清道：“尚塔尔基地目前有1万余人，基地补给是从陆上和空中运输。陆上的汽车便道才开通不久，路况不太好，车辆十分拥挤，每天约有150辆卡车到来，运到物资约800吨，但大都是钢材和舰船机器设备；空运每天两班，运来的大都是生活物资。物资供给基本上还是能够保证的。”陈佳永道：“还要加大运输量，战役后勤部长傅作以就要到来，到时再作运输上的整体调整。”
傍晚，一架客机和两架运输机飞来，傅作以和李宗仁、冯玉翔的夫人到了，花子赶紧去作好了安排。外间的战役会议，又开到了深夜。傅作以汇报道：“汽油和柴油从玉门油田运来，船板钢从酒泉钢铁厂运来，枪弹从武汉和太原兵工厂运来，粮食被服在本地筹集，物资都在黑河基地集散。总部运输部拉孟副部长总负责，铁道部副部长莫干、公路局长姚大牛亲自抓运输。我则动员了当地民工5万人，大车1万驾，骡马3万匹，随时支前。”陈佳永道：“粮食、汽油柴油、弹药这三项要放在后勤运输的第一位。道路也要尽快疏通。其他的，就由空运解决。由傅总长统一调度。”
陈佳永和花子离别了几日，晚上自然是好一阵亲热。枕间，花子对陈佳永道：“乌云妹妹在她老家额济纳生下了一个胖小子，我们几时得抽空去看看。”陈佳永道：“我知道了，等这一仗打完了再说吧。”花子又问：“夫君，你收了金凤妹妹么？”陈佳永道：“说什么呀，她是我小妹，出来后只为我洗脚和捏肩，晚上没有住在一起的。”花子道：“她的年龄和乌云小妹差不多，又不愿意离开家里，我看她也挺能干乖巧的，你就别耽误她太久了。”陈佳永道：“我还是很喜欢她，但这些事儿又是不好明说的，过些日子再说吧。再就是，过来的几位领导夫人，她们没有那么多的军营生活历验，你可要照顾好了。”花子道：“你就放心吧，我一定会照顾好她们的。夫君，这一次仗打得大么？”陈佳永道：“是大仗，打过之后呀，可能就要打回你的老家去了。”
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