经过认真研讨，军委会议决定：吉祥近卫军的性质仍然不变，此次只是扩编陆地上的军队编制：
一、成立西北军区，王志伟任军区司令，刀玛任军区副司令，张山任参谋长。西北军区下辖西北集团军、缅北集团军。
二、西北集团军：任命张山为集团军司令，马奇为副司令，苏仁伟为参谋长；刘英为1军军长，集团军军部和1军军部驻曼得勒。辖刘先忠谷地第1师、谷地第2师(刘英兼任师长)、周立谷地第3师；分别驻缅北的克钦邦、实皆省及钦邦。第2军，军长段启山，副军长郎杰；军部驻尼泊尔的加德满都。辖山地第1师(郎杰兼任师长)、马家斋山地第3师、刀龙山地第5师；驻藏南及印东的拉马普特拉河沿岸。第3军，张波任军长，军部驻不丹廷布。下辖山地4师(张波兼任师长)、白浪山地第2师、王强丛林第2师；4师驻不丹、刀龙山地5师驻印东那加丘陵以西地带，王强丛林2师驻孟加拉恒河平原。谷地骑兵师、炮兵师、装甲师，飞行师，由西北集团军军部直辖。
三、缅北集团军，任命王二娃为集团军司令，杨乾坤为副司令；集团军军部驻吉祥市。杨乾坤兼任第1军军长，果敢任副军长，辖第5师(杨乾坤兼任师长)；驻防曼得勒省、马圭省、若开邦。赵林保山第9师，驻防保山、临沧、八莫、腊戌。第7师(果敢兼任师长)，驻防掸邦南部、克耶邦。郭丹8师，驻防暹罗清迈、南邦、难府一带。第2军，军长魏真，副军长昆山；下辖第10师(魏真兼任师长)，仍驻防景洪、思茅、个旧一线；第4师（昆山兼任师长），原防区不变；刘铁6师，原防区不变。
四、边防师扩编为边防军，由木姐弟任军长，李建秋调任副军长。李建秋南宁工作站站长职务由副站长傅云祥接任。边防军在各沿边境地区设置军分区(师级单位)，统率沿边境各县自卫团的边境防务。
冯吉道：“我们这次不是全面的整军，而是重点组建了西北军区，西北集团军虽然各个兵种加起来已近30万人，但是人数还嫌不足，因为他们要担负西至尼泊尔、南至缅甸内比都，北至藏南的雅鲁藏布江一带近120万平方公里地域的驻守和安全。而缅北集团军主要是内防外御，暂时只组建两个军，对内地辖区和老挝、安南北部进行防卫。东南军区正在筹备组建，拟由李世久任军区司令，王岩任副司令，军区司令部驻河内。主要任务是丛林作战和海岸防务。但是，要待藏南问题彻底解决后，再进行组建。”
陈佳永补充道：“我们在西部的孟加拉湾占据了吉大、实兑等几个海港，虽然目前面临英国海军的封锁，但是我们只要要迅速造出了军舰，就能从孟加拉湾打出去！所以，海军要尽快在吉大港建立第二海军基地。着调陈滇生为吉大海军基地长。迅速到职开展工作。”
李先宣布了辖区北部地方干部人事任命：
一、成立滇缅西北人民政府，杨丽云任主席，刘阿根、杨红任副主席，曾慧任秘书长、刘婉蓉任副秘书长。
二、任命刘阿根为孟缅(含胡岗谷地)地区行政区长官，驻地：印东古瓦哈地市。任命徐雁冰为藏南(含不丹、锡金)地区行政区长官，驻地：不丹廷布。任命段启山为尼泊尔行政区代理长官，驻地：加德满都。任命小牛子(姓黄名牛)为缅北(含内地的保山地区、缅甸实皆省北部)地区行政区长官，驻地：密支那市。任命郭敏伦为缅中地区行政长官，驻地：曼得勒市。任命陈佳明为缅南地区(含沿海)行政长官，驻地：内比都镇。任命木姐哥(木管家)为缅东(掸邦)地区行政长官，驻地：腊戌镇。任命宋云鹤为内地普洱(18县)地区行政区长官，驻地普洱镇。
李先重申：上述任命，对外要保密。对外部队仍然称滇南守备军、胡岗谷地军和藏南自卫军。暗地里统归吉祥近卫军节制。地区行政长官只能绝对听命于滇南镇守府。对内地的事务，概由滇南镇守府出面打理。
韩平的军部特战大队和青龙帮海外站点，合并划归了新成立的军特勤工作部管理。李先任代部长，韩平任常务副部长(主外。少将衔)；王英任副部长(主内。少将衔)。李小全任军部直属大队长（上校衔）。罗虎调任飞行基地地勤指挥长。
特勤部眼下在西北地区的工作，就是受命从南到北，从东到西梳理一遍，清除敌特和倭人培植起来的德钦党分子。第一站就是那倭人云集的内比都。
在达西大决战期间，内比都的倭人也不甘寂寞，他们极想从中渔利，但是，很快他们就知道了：这是火中取栗，他们的小小力量根本就不是双方的对手。于是，就决定向南而撤。但是，他们遇到了一个死对头，就是曾经和陈佳永一起当年大战内比都的韩平。韩平已经不是凭腰中的那一条软剑去和倭人亲自搏斗了，而是率领了500名特战队员潜入进了内比都，和镇里秘密工作站的200多人汇集一起积极行动。当倭人一有异动，韩平就迅速出击，将倭人挡在了门口。芒昭寺的一灯长老又派了500僧兵前来相助，那些倭人愣是没有走出内比都城。除抓获的外，其他的人正在追捕中。
韩平到李先那里接受任务，陈佳永也在。公事完了后，陈佳永问韩平：“依娜调到你那里后，工作还好吗？”韩平连声道：“好，好！”陈佳永笑问韩平：“韩兄，你不觉得她像上思县的一个人么？”韩平答：“我知道的，一见面，我就大吃一惊：她们怎么就那样像呀。”陈佳永道：“像归像，那只是体形和外貌。但形似而神不似，此人非彼人了，你真地喜欢她么？”韩平连连点头，道：“我喜欢都还来不及的。可是她……她对我却不冷不热的。”陈佳永道：“我去做做她的工作。”韩平喜道：“那就太感谢军长了！”
特勤部办公室里，陈佳永见了依娜。依娜一见到他，顿时娇羞无比，满怀高兴。陈佳永问依娜：“工作还顺利么？韩副部长待你还好么？”依娜点点头。陈佳永就对她直言道：“依娜妹妹，今天我是来给你做媒的，你看韩副部长这人怎么样呀？”依娜沉默了一会儿，忽地就哭了。陈佳永无语，只好静静地看着她。依娜道：“夫……军长，你不知道依娜盼了你多少年吗！在八莫诊疗所后院里，依娜打从和你喝过了交杯酒后，就是你的人了。可你……”依娜又哭了起来。陈佳永道：“妹妹呀，那都是哥当时迫不得已而为之……韩平一表人才，现在又升任了少将，不会辱没你的。他是我的好弟兄，也会对你好的。”依娜沉默了一会儿，就扑了上来，紧紧地抱住了陈佳永，狠狠地咬住了他的肩头……良久，依娜道：“哥呀……哥，我只好听你的。”陈佳永疼得呲牙裂嘴，出去叫来了韩平，对他使了个眼色，就叫他进了依娜的房里……
陈佳永回到了住处，佳子见他的肩头有血痕，脱衣一看，只见上下一排深深的牙齿印。佳子大惊！陈佳永苦笑道：“是依娜妹妹咬的，她也是非要让我痛一痛才能了此心愿。”陈佳永就向佳子讲了去为依娜和韩平做媒的事儿。佳子听了道：“依娜姐姐是和我一道去偏崖学习的，她平时总是在叨念着你，可是你们又无缘在一起。无缘分哪！她若是嫁给了韩部长，这样也挺好。”
滇省派来的密使就是那唐寅虎唐公子。他一直没有离去，还在和刀玛他们商谈到缅北做生意的事情。这会儿，他又来找陈佳永了，说的却是另外一件事。唐寅虎道：“我父亲非常高兴你们又打下了缅北这么大一块地儿。但是，我老爹在滇省的日子却很难过。”陈佳永忙问为何？唐寅虎就讲了：他父亲唐继尧手下的4员干将：龙云、胡若愚、张汝骥、李选廷，近期有尾大不掉之势，其中以龙云为首，经常发难。倘若有啥变化和不测，唐家企望到滇南一避。
陈佳永知道，过不了多久，那唐继尧就要被龙云取而代之。这里面的原由也要分别看待。首先是唐继尧一直认“正统”，就是只认那北京的北洋政府，与下属想靠近广州的国民政府，以求一搏而加官进爵的愿望相反；其次是他待下属厚此薄彼，部队又时时欠发薪饷，再就是重用匪人等等。而龙云则是从唐继尧身边侍从队伍里出来的人，深喑唐的弱点。龙云是一个很有雄心和野心的人，只要他一联络其他的同僚部属，振臂一呼，唐继尧就会被架空，不被逼下台才怪。陈佳永又一想：唐继尧在昆明兴办大学、兴修水利、修筑铁路公路等，还是办了不少的好事，作为一名旧式军人和政客官僚，能够做到这些，已经是很难能可贵了。再者，他也给吉祥近卫军让出了滇南4府一块地儿，封上了一个名头。他的这个情，是一定要还的。
陈佳永对唐寅虎道：“唐兄，你回去告诉年伯：滇地内部的事儿我们不会去搭理和参与，也管不了，请他好自为之。但是，唐家若遇危难，滇南镇守府就是他的退路。同时，他在滇省该搞的工农建设还得继续干，我们会大力支持。和唐家的生意还是一如既往地做下去，好么。”唐寅虎当然万分高兴，就宴请了吉祥军在曼德勒的诸位领导，硬是要他和那艳儿生下的儿子拜陈佳永了干爹，这才作罢。
陈佳永和冯吉又秘密地宴请了粤地派来的密使，他就是广东国民革命军独立团团长叶挺。叶T慨然道：“他回国，就是立志要完成中山先生统一华夏的遗愿。目前，国民政府正在筹划北伐，总司令期望，若你们能参加就更好了。”陈佳永对这位华夏昔日的北伐名将敬佩有加，也知道他己经去那“那摩温”国的莫斯科洗过了脑，已经加入了GCD，但是想到他后来遭遇到的“姥姥不疼，舅舅不爱”的凄惨命运，就道：“叶将军乃我华夏军界之俊才，国内统一之大业，当由叶兄辈完成。我等山野散人，只能在这缅地儿贫瘠之地找一口吃食了。”叶T叹道：“我观你们，部队的作战和纪律也还可以，居然还打败了英人，也还算是爱国的。可你们不知，我GCD之赤旗，必将插遍全世界！”宴席上，叶T又慷慨激昂地高唱起了国J歌。他见陈佳永和冯吉他们没有受到多大的感染。于是，叶T对他们傲然道：“燕雀焉知鸿鹄之志！你们处在这样的小小偏隅地儿，却不知道世界有多大的变化。唉，要改变你们还有待时日，你们先就将这些蛮夷之地守好吧。”叶T的一席话，说得陈佳永和冯吉等人一愣一愣的，话不投机半句多，彼此也就没有多少话可说了。陈佳永心道：“让你狂！到时，恐怕还得老子来看顾你。”
李宗仁派来的战地考察团领头的是他的一个副官，叫李作榆。广西和安南是紧邻，李宗仁又让出了十万大山周边的4个县。陈佳永刻意修好，就送了李作榆考察团一个营的英制装备和10辆卡车，让他们满意而归。
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