“八莫北控密支那，南抑曼德勒，战略地位十分重要。大队的弄瓦秘密基地己经在开始运作了，除了军事上的战略目的外，还有八莫医院作为医护人员的培训基地和西药制药厂发挥出的巨大作用，更有鸦片生产集中地的加工工场。因此，除了已经建成的制药厂水电站和铁工厂、编织厂外，还要不断地巩固和加强八莫基地的建设，要掌握此地的绝对控制权。
“曼德勒地处缅国中心，又是缅国的交通枢纽。该市曾经多年为缅国首都，对缅国的政治、经济、文化的影响很大，英人强行迁都至仰光后，殖民者与当地民众的各种错综复杂的矛盾和各种势力的纠缠，层出不穷。我们暂时没有必要去理会。但是，曼德勒西南仁安羌至仁安吉一带的高产油田和梢埠一带的富集天然气，还有东北方向德温矿区的有色金属，以及东南方向东枝附近的邦佩一带高品位铁矿，都是我们最终要夺取的战略目标。
“仰光是我们才建立起来的一个走向海洋的重要口岸，并且是大队现在唯一的一个通海口岸。大队一定要尽全力保护和经营好它。仰光目前应以抓紧海洋贸易为主，换回我们所需要的大量物资。在我们没有和英人发生较大规模的冲突之前，仰光至密亚当营地的公路运输线还是比较安全的。而那个内比都镇，我们暂时也不要去招惹它。并且要时刻防备那一带的倭人和德钦党人出来找麻烦。
“北面的密支那，经济虽然落后，但是，它的战略地理位置却十分重要，我们已经在那里布下了局，紧接着就是要努力去开拓那一块地儿。
刘兵汇报了大队控制区的整个防务情况：
东面李世久2中队驻守的勐腊一线，目前无大的异动。主要是负责相邻的东南方向南掌(老挝)和暹罗(泰国)的边境防务；昆山4中队驻守的勐醒寨一线，也比较平静；王志伟的边防军移交给了木姐弟后，主要是加强了西南一线的防务。目前的防务重点有以下几处：
一是勐板寨，处于实控区南部锐角的最前沿，相距不远的东枝、邦佩一带的铁矿石是我们要获取的主要目标。自德温矿区遭受洗劫后，英人对那一带防范较严。我们暂时还不能公开进行军事行动。只是布置了约1000名边防队和武装民兵，以保证该地区正常的贸易活动，加强了大米、棉花、铁矿石和石油、汽油、柴油等物资的收购和储备。
二就是缅东北新建的这座橄榄寨，虽然东面有尤里寨和腊戌以北的腹地支撑，但是这里距离腊戌城只有35公里。而且橄榄寨已经成为了大队新建的一个最大的机械和汽车制造业基地。因此成为了目前大队防务中的重中之重。驻防在这里的王二娃3中队己经扩展为了6个分队共1200余人，其中一个是炮兵分队，汽车20辆，配置了大小口径大炮12门，迫击炮24门；一个摩托化分队，配置了摩托车80辆。寸光辉的骑兵中队在尤里和橄榄寨之间也驻扎了两个分队共550骑。目前的防卫力量还是相当强的。
三是密亚当营地和辛甘寨防卫区域，现有苏明扬南下支队800余人，其中密亚当营地驻守有400余人，配备了汽车15辆，己经组建了一个炮兵分队，一支50辆摩托车的快速反应分队。辛甘密营驻守150人，昆羌寨驻守了80人，锡本寨驻守了120人，主要是维持治安和以防匪患。
四是密支那以东和以北地区，目前的军事力量有两大块，分为三处：一是八莫的杨乾坤6中队主力600余人；二是密支那城区的护厂队250余人；三是才布置下去的萨万6中队5分队马奇部150余人，在萨万一带建立营地。由于大队公开的控制区域在密支那一带还没有建立，因此军事行动暂时还只能秘密地进行，开拓的任务还很艰巨。
刘兵又汇报道：目前大队在缅东北实控面积已达10余个县，人口约120余万，大的村寨有250多个。军事力量为：主力部队人员约4000人；边防和运输线上的战斗人员约3000人；其他武装如护厂、警卫等人员，约800余人，武装民兵6000人，基干民兵(后备役)8000余人。能够动员的兵力约在2万2千人左右。粮食和武器辎重能够保证打两次大的战役。
李先汇报道：干部队伍的建设分为了军地两条线。一是涧口的军事干部培训，一是偏崖的行政干部和技术干部的培训。到目前为止，累计培训出小队长以上军事干部120余名；行政管理干部200余名；技术干部(工农医文商)500余名。技术工人1000余名。尽可能地满足了各地和各部门对干部的需要。但是，人员仍然显得很紧张，师资力量也很欠缺。
会议开了整整两天，能够议定的，大体就定下来了：
一、大队实控区内，以巩固和发展工、农、林、贸易为主；实控区以外，以扩张地盘和增强武装实力为主。二、加强城市工作，派出人员轮换到密支那、曼德勒、仰光等城市去工作锻炼，增长城市管理的经验和能力。三、加强贸易工作，特别是海外贸易。四、加强交通运输的建设和管理，加快水泥公路的修筑；五、武装力量还要加强，武器的研制和装备是重点。在骑兵中队的基础上，尽快建立起多兵种的作战部队，拟建装甲、炮兵中队。建立运输、辎重、工兵、通讯、参谋、情报等部门。在适当的时候，大队改编成为一个甲种师的建制，以适应防卫和作战的需要。
大家又对工作中的一些细节进行了充分的探讨，互相交流了意见，达到了共识和统一。对大队领导的分工，作了一些微调：陈佳永主抓军事和工业；冯吉主抓政工和军地建设；刘兵、王志伟负责军事；李先负责组织和培训；周凡负责海外贸易；刀郎负责部队后勤和地方的小企业、农林业。
会议上，又增加了两位大队副职级别的领导杨丽云和安贞子。杨丽云任新成立的大队地方行政管理部部长，除具体负责吉祥镇5寨的行政管理外，还负责实控区内各寨的政务管理和青年、妇女工作。抽调有地方管理工作经验的杨红，提升为中队长级，到大队地方行政管理部主持日常工作；安贞子任新成立的大队外事部(暂设仰光)部长，调田佳(佳子，倭人倭语、会英语和简单的华语)、依娜(会倭语、简单的英语，缅族人，熟悉当地人情世故)、到外事部工作。孟猛暂时负责汽车制造厂建设和协助叶晓兵的公路运输工作。
除上述涉及到人事调整的人员外，提升拉美凤为大队部机要秘书副科长(副中队长级)，柳如花暂调大队部任秘书(副中队长级别不变)；调姬丽丝任橄榄寨医院院长(汽车制造厂的英人较多，好交流。提升为中队长级)；曼德勒基地卫生所所长倪平儿调任密亚当营地医院院长(提升为副中队长级)；卡芒寨卫生院院长木瓜调任曼德勒基地卫生所所长(城乡工作交流。提升为副中队长级)；八莫医院的阿朵调卡芒寨接任木瓜(小队长级)；沈来顺调任八莫缅西北工作部任后勤组组长(副中队长级)，换回木管家。罗枝(阿枝)调任橄榄寨办公室作机要秘书(小队长级。一是工作需要，二是好照顾她负伤的哥哥罗虎)。
会议开完下来后，陈佳永问冯吉：“冯兄，这职级就这么重要么？”冯吉答：“是很重要的。我们大队人员日渐增多，已经开始了发薪饷，级别就是薪饷下发多少的标准。若我们建成了正规的一个甲种野战师，级别就更加重要了，它是保证部队进行整体有序运作的一个前提和基础。在战场上尤其如此：上校战死了，中校上，中校战死了，少校上，这是纵向职级序列。还有横向的：比如我以前是搞作战的，你是搞计算机的，但都授的是中校衔。还有积年的军功提升职级：比如我在部队干了十几年，才升到了中校，你才干5年多，也升上了中校，这除了你自身的努力外，也是你的大学本科文凭起了很的大作用，一年转正定级就是上尉衔，让我们这些农村娃子兵羡慕得眼中直滴血；这也是军队对你读了十几年书的一种承认。又有一种情况：比如杨丽云把吉祥寨、柳如花把八莫诊疗所和制药厂都贡献给了大队；安贞子会英、日、华、朝等好几国语言，加上她的外交能力和亲和力，为大队作出的特有的贡献也非常大。难道大队还能在职级待遇上苛刻她们么！对于她们来讲，这职级呀，也就只是一种荣誉了。”
陈佳永对冯吉道：“听君一席话，胜读十年书。冯兄，你哪像个搞作战的军人，早应该去当个市长什么的才是，整个儿一个老政客呀。”冯吉笑道：“咱是有那个才，却没有那个命呀，只好跟着兄弟你一起在这大山里混事儿了。有一句话，叫做‘生产力中最重要的因素是人’，在军队中，更是如此。把人管好了，打理好了队伍，就成功了一半！”冯吉去到了房车里，让柳月儿发电报，向偏崖大队部刀郎、密支那刀玛转大队王总教官、仰光周凡部长等人通报橄榄寨会议情况，并征求反馈意见。傍晚，三人回电，除提出了一些具体细节建议外，对大队决定的大体事项和人事安排均无意见。陈佳永和冯吉就共同签发了文件，大队的人事调整任命立即通电了各部。李先对在橄榄寨的人员杨丽云、姬丽丝、柳如花、罗枝等人当场宣布了任命。
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