只是而今这世道，官不值钱。像原来，侍中乃是门下省之首，中书令为中书省之首，尚书省的左右仆射，乃是尚书省的长官，即便是同中书门下三品等职，那也是入了政事堂，乃一等一权贵。但现在成已经成遍地皆是的加官了，至于在外统兵的藩镇，除了临时的各道行营都统，兵马都统外，无非都是节度使而已。甚至还有朱全忠那样官无可加，只好身兼四镇节度使的怪态官职。
罗隐想起，当初秦王未登位时，高祖皇帝以现有官位无足以重其权，曾封为秦王、尚书令、天策上将，并开天策上将府以统兵理政。这尚书令因是太宗皇帝做过的官，后世的尚书省仅设左右仆射。既然如此，干脆为汉王，天赐定国长官，开天赐定国长官府以平章军国重事、总督诸道兵马。
这汉王名分一定，当自重身份，自称为孤，书令称制，凡为下属，自称名，称臣，对汉王，则一律称主公。汉王称其下，可称字、职或称卿。至于礼节，则有分了常礼、大礼、官礼。
主公名分定了，下面就好办了，开府理事，下面自然也要征聘府属僚佐。这府中设置，当然要面面俱到，即便目前初创，不一定如数补齐，但也要有其位，暂虚其职好了。
这天赐定国长官府内，设长史、参军、司马、主薄等职，并分管各司曹。
内府长史：为昭文馆之首，掌参谋、文学、书记
外府长史：为通政司之首，掌庶政、传达
户司参军：为户政司之首，掌钱粮
兵司参军：为兵政司之首，掌军功、军籍、军人配属
吏司参军：为吏政司之首，掌官员征辟、审核、升迁
法曹参军：为律法司之首，掌刑狱
行军司马：为行军司之首，掌军事参赞
罗隐拟完，自家看看，觉得没啥遗漏，工工整整抄写一遍，方安心睡去。
到了次日，罗隐早早起来，拿了自己所拟，来寻李煜。这一日，李煜和周蓉儿两个，倒是没去老人哪里蹭饭，还是周蓉儿熬了米粥，切了些腊肉菜蔬，两人正要吃时，可巧罗隐来了。
这周蓉儿和罗隐还有师徒之分，见了罗隐，已笑吟吟的迎了过来，问道：“先生倒是早，还没用饭吧？快请坐下，一块用好了。”
罗隐既然视李煜为主公，心中礼法所限，忙道：“罗某来的不巧，我先告退，等稍后再来。”
李煜手里端着饭碗，笑道：“老夫子忒也着相了，礼法重在人心，何必如此拘谨，况且你乃是蓉儿之师，即便是名分已定，那你也是水涨船高，这尊师重道，当也是礼法，还是一块吃吧。”
罗隐一早起来，这肚里自然空空，米粥腊肉的香味，早就勾起了独立的馋虫，只是心中拘于名分，才要告退。这李煜说的实在，况且也是个豁达的性子，当即笑着谢了，也不再客气，端饭就吃。
周蓉儿的手艺秉承崔氏夫人，倒是调的一手的好菜，罗隐连吃三碗，才觉得饱了上来，这下倒让周蓉儿无饭可吃，李煜看他吃的香甜，笑道：“老夫子看着瘦弱，这饭量还真不小。”
罗隐这才醒过味来，这两人的饭，即便多做，又能多出多少，自己这一顿狂灌，怕是吃了一半还多，当即拍拍肚子，赫然回道：“不是罗隐嘴馋，还是这饭实在好吃，呵呵。”
周蓉儿笑道：“粗茶淡饭，不值得什么。夫子用得好就好。”边说，边收拾了桌子碗筷。
罗隐拿出自己拟的初稿，递给李煜，道：此乃罗隐初拟，请主公你过目。”
李煜接过书稿，从头细细看下去，看到中间，不仅略略皱眉，待看到后面，心中了然。这罗隐基本上也就是有点照搬唐初三省六部制的样子，虽然名称变了，实质仍是相同，除了没有工部和礼部的影子，其他的基本都在，只是长官府注重军事，多了一个专职的行军司马而已。这个结构，目前看是多余的不少，而真要是发展，怕又是前瞻不足。
罗隐看李煜未表赞同，问道：“主公，可是有所不妥？”
李煜想了想，道：“仓促一夜之间，夫子所虑，已远超所盼，只是其中，确有遗漏不妥之处。”
罗隐笑道：“主公何必客气，一人智短，众人智长，请主公明示，完善即可。”
李煜道：“好，既如此，李煜逐条和老夫子商榷就是！”
先这称呼，夺汉中之地，称汉王，甚当。
这天赐定国长官府，则未免过于罗嗦，既然效法太宗，干脆就学个**，直接就叫天策长官，开天策长官府，总理军国重事兼统天下兵马。
至于这称呼，称孤道寡，实在是有点难为李煜这现代老青年，不过这是古人习惯，罗隐对这点可是死活不让，这争论半天，李煜也不好一下子推翻，所以这称呼，也就随了罗隐所拟，不过这礼节，李煜却坚决反对，认为不论是这常礼，还是官礼，仍然是传统的拜礼，至于大礼，更是繁琐。所以李煜提出，如今是一切草创，当以简易为则，这军队营中，如手无兵刃，则行举手齐眉礼，手持刀枪，怎行竖持兵刃注目礼。
这日常官礼，常礼，则法定为抱拳拱手礼，如祭祀等隆重大礼，则除拱手外，还需低头，曲半身，加拱手。如手中有细物，怎细物置于右手，以左手抱右手。如手中物品体量巨大的，可行注目礼，或略加弯腰礼即可。
罗隐总觉得这过于简单，但李煜坚持，所谓礼者，是以礼之形式，表心中之敬重，只要有此形式，虽是简单，但教化熏陶之功，并无不同。罗隐想想，也有道理，也就不再坚持。
至于这天策长官府的设置，李煜觉得，罗隐的想法实在是过于传统，自己的很多设想，他并不知道，故而李煜也不客气，直接拿过一张纸和独创的鸡翎笔，一边写一边和罗隐解释。
第一、设枢密司，下分：
军籍处，主导兵员和各地方团勇登记、征集、后备兵员的调发。
军功处：负责军功考核、登记、及官兵年资，核转，封赏。
勤务处：负责钱粮装备的征集、调发和供应。
训练司：主管新兵编练和老兵操训。
监军处：随军督战，掌军中教化宣传。
办公处：掌管本司文书进出分发和本司庶务
枢密司长官为枢密长史，枢密参军为辅
第二、设参军司，下分：
参谋处，主导各地山川图集，汇总敌我军情，拟定作战计划的确定。
军令处，主导军队调动和监督指导作战军团的执行。
军情处：负责军情侦缉和各地山川图形的绘制。
办公处：掌管本司文书进出和本司庶务
参军司长官为参军长史，参军司马为辅
第三、设庶政司，下分：
户曹：协理天下钱粮和图籍人口
工曹：主管各地工程、土木建设。
农曹：主管各地农桑水利。
刑曹：主管刑案复核侦破。
吏曹：主管官员调配、征辟、考核。
商曹：主管商务发展、管理和税务。
学曹：主管学校教育和科研发展。
办公处：掌管本司文书进出和本司庶务
庶政司长官为庶政长史，庶政司马为副，各曹长官为郎中。
第四、设元老院
元老院乃征召各地元老组建，负责审核决议庶政司各项庶务。并对庶务司各司曹长官进行监察，并提出弹劾。同设办公处。
第五、设昭文院
昭文院乃征召各地文学之士，内分：
内书房：为天策长官的随身书记，负责制令拟定，记录长官言行。
通政房：封驳副署内书房发出的制令，传递各地庶政章表。
文学院：掌管礼法教化，倡导文学
第六、设侍卫司 掌管长官府和长官本人的侍卫和长官庶务，
设侍卫司马、侍卫郎中为首，并管带、操训侍卫兵马。
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