事情完成的轻松，何岳于是命令加速回冀州。结果只用十天，何岳总算带着气喘嘘嘘的天子和臣工带回了冀州。冀州从没有做过首都，当然没有什么宫殿，于是何岳发动冀州百姓，日夜赶工，终于赶出来了一座宫殿。完事之后，立宗庙社稷、省台司院衙门，修城郭府库。
宫殿盖成的那天，天子总算是真正的上了一次朝会。由于跟随天子出来的只有三公以及九卿，人员十分稀少，原有的政府机构无法成立。于是何岳上奏道：“吾观此次之乱，盖由朝廷机制之乱构成。各个职位只见，有些重复，有些东西却没有人管理，方才酿成黄巾之乱。今朝廷官员缺少，正好借此机会对朝廷机制进行改革。”
献帝不像灵桓二帝，心里始终想着如何复兴大汉，听到何岳的建议，也是一激动：“既如此，何卿快快道来！”何岳说：“三公之位虽尊，然实权不足，上九卿更是没有真正的花架子。虽然各位大人很有才能，却没有办法实施到低层。而且朝廷没有自己的军队，让军权落到地方，方才有今日的军阀混战。”听到何岳说到这里，这些仅有的大臣也是一齐点头。何岳不管他们，继续说到：“依臣之间，臣认为废三公九卿吏部曹﹑民曹﹑客曹﹑二千石曹﹑中都官曹之位，设内阁，以内阁大臣领群臣；设六部，分别为兵部、礼部、刑部、户部、吏部、工部。兵部职掌全国军卫﹑武官选授﹑简练之政令；礼部掌典礼事务与学校﹑科举之事；刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构；户部掌全国疆土﹑田地﹑户籍﹑赋税﹑俸饷及一切财政事宜；吏部为管理文职官员的机关﹐掌品秩铨选之制﹐考课黜陟之方﹐封授策赏之典﹐定籍终制之法；工部为管理全国工程事务的机关；六部设尚书一人，侍郎两人，直接对皇帝负责，其任命也由皇上提名。内阁可以对皇上提名进行驳回。”
何岳还想继续说下去，献帝拦住了：“何卿，这些想法朕还无法完全领悟，明日你上一奏折。朕再与大家商议。”何岳于是方才退下，皇帝又说道：“今日情况特殊，军中之事，何卿你可一言而决，可不必回报！”何岳刚退下，又连忙拜谢天子。
散朝之后，何岳对将士一律封赏以荀彧为侍中尚书令，荀攸为军师，郭嘉为司马祭酒，刘晔为司空仓曹掾，毛玠、任峻为典农中郎将，催督钱粮，程昱为东平相，范成、董昭为范阳令，满宠为安平令，刘备加镇东将军领徐州刺史，关羽、张飞、赵云、张郃、张燕皆为将军，徐晃、韩当、孙轻、韩军、刘永、张贤、李俊、李玄、高隆、韩先、陈波、刘庆皆为偏将军，王当、杜长、于毒、刘石、青牛角、黄龙、左校、郭大贤、李大目、于氐根、白绕、眭固、陶升等升为中郎将，其余将士，各有升级。
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