首先幽州按行政划分的话，可以领代郡、上谷郡、涿郡、广阳郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、还有昌黎、乐浪、玄菟郡一起十一个郡八十八个县。但是实际上，右北平往东，实际控制权确实在北平太守公孙瓒的手中，何岳手里只攒有代郡、上谷郡、涿郡、广阳郡、渔阳郡五个郡再加上冀州的常山。可以说势力被减小了一半。
这是政务上何岳要解决的，同样的，在军务上，何岳也有不小的问题去改变。当初的何岳只有四万五千人的部队，何岳当初的编制尚能有效，然而，渔阳一战之后，军队人数增为十万人，一旦黑山军来投，军力将达到二十多万。对于如此庞大的军队，当初的编制已经出现了很多的混乱，一旦开战，这将是致命的打击。除此之外，部队的作战能力上也是参差不齐，兵种单一，这些都是急需解决的问题。
何岳做梦也没有想到实力强大了还要面对这么多的问题。这千头万绪的事情，到底应该从哪里开始呢？要是以前，何岳真要自己去想主意了，但是现在有荀氏叔侄在，也就有了参考的对象：“两位先生认为应该从何处下手呢？”
荀攸说：“主公，这一切，只要找到一个头，其他也就自然可以解决了。而军队编制的混乱就是这个头。我们只要把建制做好了，我们就可以对兵种进行改革，然后只要向各郡派兵驻防，训练的问题就可以由各郡自己解决。”
有了荀攸的这个提示，剩下的就是何岳擅长的了。有了共和国军队编制的经验，只要将其与东汉的官职对应起来就可以搞定了。但是毕竟对于汉朝还是不甚熟悉，一些东西还得依靠荀氏叔侄，所以三人一起商量了三日，方才把建制一事敲定下来。
整体来说，最小的士官为伍长，类似于现在的班长；然后是百人将，这个是类似于连长；再往上则是军司马，这个类似于现在的营长级别的；接下来的是都尉、校尉、中郎将、裨将军、偏将军。其中都尉与校尉平级，中郎将高出一级，裨将军与偏将军平级，高中郎将一级。都尉以上不设常职，所属兵力由战事决定。军司马下可设十个百人将，百人将自然是领二十个伍长。这样的话整个部队就划分成每千人的兵团。而这一切指挥权全部握在何岳手里，首先就加强了军队的控制权。
当然这只是全军职，还有类似荀彧荀攸这样的谋士，也是有官职的。谋士官职分三级：第一级，军师、军师祭酒、行军司马、行军司马、参军，于裨将军同级；第二级，军中从事、别驾、功曹，于中郎将平级；第三级，军议校尉、教授、祭酒从事，与校尉同级。
完成了军队的编制改革，这还远远是第一步，但是其意义确是非凡。不但让何岳牢牢掌握了军队的控制权，还改变了军队编制混乱的局面。而这次这次改编，为以后更大规模的军队编制打下了牢固的基础。
按照荀攸的计划，军制改革之后，便是对于军队兵种的改革。对于这些兵，可以一分为二。新招降的兵士，大部分都列为了守城之兵。而剩下的五万兵士，其中两万升为骑兵，一万为弓箭兵，余下的两万是普通步兵。骑兵的标准就是善骑射，切单兵能力强，弓箭兵标准就下降些，只要求善于射箭，且单兵能力强就可以了。
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