清化军：琼州安抚司（最高行政军事机构）直属军队，汉族军七个营和黎族土军三个营组成，全军一万人，分左右军共二十营。全军统帅赵与珞，总教头谢富，参将冉安国，副将谢富、谢明。右军十个营和左军四个营一直被配属在白沙津，其余左军六个营地配属在琼山县府城。
清化军土军：由三个营地1500名黎族土著士兵组成，因为黎族人骁勇善战，从宋朝在琼州建立安抚司以来，就长期征召黎族士兵弥补本地汉族士兵个人战力羸弱的缺点。
琼州水军：兵力三千，战船一百二十艘，水军统领马闻。直属琼州安抚使赵与珞指挥。
勤王武军：由大陆溃败下来的五千名宋军官兵组成，分为步军八营，弓弩一营，骑军一营。统领蔺言之，副统领魏侯泽，参将崔轩，先锋将姜道，副将肖敬严等人。全军被配属在琼山县府城以北的大营。
琼州商会：由全琼州岛的所有商家和店铺组成，商会长刘贵才。琼州商会在南宋末年，势力遍及南洋地区，甚至染指了波斯和更远的西欧。
安抚司：琼州的最高行政及军事机构，统领琼州岛各县，安抚司办公机构位于琼山县城府城，但是实际办公地点是在白沙津的白沙城寨里，安抚司最高长官赵与珞。
琼山县：位于琼州北部行政地区，代理县令李信文，因为前任县令逃亡，由原来的县主簿李信文暂代县令之职务，而海上朝廷一直未发来正式的诏令，所以，李信文只能继续顶着代理头衔。
琼州漕运司：负责白沙港港务的政府机构，名义上属琼山县，实际隶属安抚司管辖。
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