因为还没正式建国，而且蒙古朝廷也不象南宋朝廷繁文缛节那些多，所以没有每天定时召开朝会。刘华也决定，以后等幄殿修好后，早上卯时（9点）才召开朝会，免得大家一大早上朝都哈欠连天的。
“众爱卿，不知道开国大典筹备得怎样了？”刘华问道。
“回禀汗兄，目前大典筹备有序，明年大年初一保证能召开。”忽必烈回答。
本来刘华是准备立春那天举办开国大典，但是因为旭烈兀没有到，所以又推迟了一段时间。
“宋国和三大汗国的使节到了吗？”刘华又问。
“回汗兄，宋国和窝阔台汗国、察合台汗国的使节已经到了，钦察汗国因为路远一点，可能明后天就能到。另外，高丽、日本两国复函说…说路途遥远，不便前来。”末哥因为民政部部长孛鲁还在和林主持军政，所以他这个副总理现在暂时负责民政部，外交是他分管的范围。
“大胆狗贼！汗兄，臣弟请求率十万铁骑，替您荡平那两个弹丸小国！”忽都义愤填膺道。
“是呀，汗兄，那高丽、日本在宋国就驻有使节。以路途遥远为借口，分明是没把我们放在眼里！臣弟也请战，灭了这两个不知天高地厚的东西！”旭烈兀脾气和忽都很像。
“大汗，现在盛典在即，敝座请大汗从长计议，等开国大典结束后再说不迟！”国师李志常奏道。
李志常现在因“长生教”而风生水起，地位比全真教全盛时期还高。加之经常到汗宫给刘华传授养生功夫，所以现在也敢在廷议时偶尔发发言。
“国师之言有理。孙子曰，兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。微臣请大汗三思而后行。”民政部副部长姚枢启奏。
“汗兄，这事不能就这么算了！”阿里不哥也是好战分子。
在历史上，高丽曾经多次激怒蒙古，所以蒙古众臣对高丽非常仇恨。窝阔台大汗七年，命令皇子库腾及塔海等入侵四川、特穆德克及张柔等侵汉阳、琨布哈及察罕等侵江淮，分道南下。大军刚刚进发，忽然接到探报，高丽国王杀死蒙古使臣。窝阔台大汗恼羞成怒，立即又派撤里塔为大将，统兵东征。原来高丽国在蒙古以东，原本是宋国的属国，辽国兴盛时，屡屡侵略高丽，高丽不能抵挡，转而臣服于辽。等辽国灭亡，又臣属于金。后来蒙古攻金的时候，以前辽国的遗族，乘机占据辽东，入侵高丽，高丽北方尽都失陷。不久蒙古部将哈真征东，扫平辽人，以把高丽故土归还位条件，使高丽臣服蒙古。窝阔台汗遣使征贡，时值高丽王－－王暾嗣位，夜郎自大，竟然拒绝蒙古。使臣与他争辩，他却恼羞变怒，杀死来使，因此结仇开战。一个东海小国，向来为人役使，至此忽思发愤，欲与锐气方张的蒙古军争一胜负，岂不是螳臂当车，自不量力么？后来屡战屡挫，最后弄得兵败地削，斗大的高丽城，也被撤里塔攻入。王暾带领家眷，遁匿江华岛，急忙遣使谢罪，愿增岁币并让长子王?入和林为人质。撤里塔报捷和林，且请后命。窝阔台大汗因为要在西南用兵，无暇东顾，所以便答应高丽的请求。
“众爱卿，稍安勿躁，本汗自有主张。现在当务之急是开国大典，其他的事情以后再说。”刘华阻止了群臣的争论，继续说道：“盛典在即，本汗准备大赦天下，众爱卿以为如何？”
“汗兄圣明，历朝历代每逢喜庆，都要大赦天下，我们也应该依此而行！”忽必烈赞同道。
“没错，汗兄，您普天同庆前大赦天下，让那些汉人看看宋国皇帝抓人，我们天国皇帝放人，越发显得大汗的仁慈！”末哥也赞同。
“大汗仁慈，臣等无异议！”群臣也纷纷表示同意。
“好，书记官颁旨：从即日起，各地死刑以下者，全部释放。死刑以上者，改为流刑，就近发配各地军营充军。若有不思悔改者，前罪后罪并算，从重处罚。”刘华下旨。
古时候民风比较纯朴，监牢里面的囚犯，除了少数穷凶极恶的犯罪分子，大部分都是走投无路才铤而走险，比较值得同情。有的是快饿死了才去偷盗，像《悲惨世界》里主人公冉阿让因为偷了一个面包，就被判终生监禁服苦役；有的是因田产、宝贝等引人嫉妒遭人陷害，有的是一时冲动伤人……反正“八字衙门朝南开，有理无钱莫进来”，所以冤假错案很多。刘华既不是宋慈能洗冤，也没有时间精力来办案，所以胡子眉毛一把抓，借大典机会放掉这么多人，希望无辜者能自由，真正犯罪的也能悔过自新。
“姚爱卿，本汗上次交代你统计的各地土地、人口的事情，进行得怎样了？”刘华突然问道。
“启奏大汗，因为大汗领地实在广阔，微臣这两个月来废寝忘食，也没有理出头绪来，请大汗赎罪！”姚枢慌忙跪下请罪。
“起来吧，时间太仓促，也不能全怪你。不过，户籍人口、田亩数量这是国家根本，你还得抓紧办好，不得有误！”刘华厉声道。
“本汗准备颁发一道《赏田令》，主要是针对各地甚至宋国的无地百姓。本汗初步设想把各地无主之地、荒地和没收的官地，分发给无地百姓，主要把地分为2个区域和3个等级：重庆周边、四川、贵州、云南、山东、河南、河北、陕西、山西等地为第一区，青藏、辽阳、和林周边（包括甘肃、宁夏等地）、安南为第二区；良田为第一等，林地为第二等，荒地为第三等……凡是愿意到二类区去的，分配30亩地，官府提供无息贷款；去一类区只能分配15亩地……三等地3年免税，二等地2年免税，一等地免税一年…如何？众爱卿议一议吧。”
“大汗仁厚！民以食为天，田为民之胆。现在我们领地人少田多，加之没收了原来宋国在各地的官地，完全可以解决百姓的燃眉之急，甚至可以从宋国招徕上千万百姓，充实地广人稀的边疆。一年之计在于春，所以还望大汗早早颁旨，微臣替天下百姓谢大汗深恩！”姚枢原来是忽必烈的劝农使，所以对农业现状比较清楚。
“汗兄，开国大典上按惯例要大赏群臣，臣弟请汗兄不要把地都分光了。”忽必烈建议道。58xs8.com