秦文公时，西戎强大，秦被西戎所包围，经常受到西戎的侵扰。西戎有几十个部落组成，互不统属，各自为政，又天性好武，以马背为家，以劫掠为生，悠忽来去，迅若飘风，打了就走，缴不胜缴，抚不胜抚。西戎人全民皆兵，跨战马，持弯刀，披兽皮，脸涂油彩，如同魔鬼，往来飘忽，悠忽如风，往往实行狼群战术，所到之处无论妇孺老幼，尽皆杀死。秦国百姓深受其害，但又无可奈何。
为摆脱包围，秦文公拟采取一次大的战略转移。但文公深知，如轻易的迁都势必会引起内部猜疑，给西戎以可趁之机。打定主意后，秦文公秘而不宣。文公三年（前763），文公以打猎之名去查看新都的位置。经过一年的查看。他发现处于汧、渭两河的交会之处的陈仓是一个十分理想的战略防御阵地。这里不但气候温和，是南北和东西气候的结合带，而且土质肥沃，物产丰富。东边有汧河作天然屏障，可以有效防御盘距在三田寺原上戎人势力的侵扰；向西是汧渭之间的大夹角，是秦人长期居住的大后方，秦文公可以在这里放心的实施养精蓄锐的战略准备。
考察完毕，秦文公成竹在胸，四年（前762）他把全国百姓召集在一起，对他们发表了一个重要宣言，文公说：“大秦刚刚立国，国力尚弱，数遭西戎的欺辱。我现在发现了一个好地方，地名叫做陈仓，从前，周朝就是把这里赐给我的祖先秦嬴做封邑，后来我们终于成了诸侯。看来这个地方是我们的福地！寡人迁都，并非害怕西戎，只是想暂避其锋芒，待得我们发展壮大了，我们再一举把他们赶出中原去！大家意见如何？”
秦国上下，见还有这等好地方，纷纷同意。于是秦都由西陲攻迁至陈仓。
秦国迁都陈仓后，秦文公建造祭天地的鄜（ｆū，夫）畤（今陕西省富县），设立史官记载大事，教化百姓，民风大好。
经过十多年的休养生息，秦文公自觉实力大增。
这西戎始终是秦国的心头大患，于是在文公十六年（前750年）秦文公派兵讨伐西戎，大兵到处，西戎败逃。于是文公就收集周朝的遗民归为己有，地盘扩展到岐山。
秦文公讨伐西戎成功，和众大臣摆酒庆贺。酒席间众臣纷纷道贺，觥筹交错，十分热闹。庶长费惟举杯向前，先敬了秦文公一杯酒，说道：“我国得上天之助，赖大王英明，众将士之勇，大败西戎，自是可喜可贺！但臣现在还有一些担忧，不知当讲不当讲？”
秦文公含笑说道：“你我君臣，直如兄弟，庶长有话但说无妨，哪里有这么多的礼数！”
费惟说道：“秦国刚刚立国，还不十分稳定，扩张太快恐引起各路诸侯的猜忌。目前我们还要仰仗王室的支持，才能图今后的发展。依臣之见，我们不如把岐山以东的土地献给周天子，以示对王室的尊重，诸侯见我们遵王，必不敢向欺！”
秦文公听罢，笑道：“我怎么把这件事忘了，爱卿说得有理，我们就按你说的办理就是了！”
文公把岐山以东的土地献给周天子，周天子大喜，遂遍告诸侯，褒奖秦文公。
征讨完西戎后，秦国暂时无事。
秦文公十九年（前747），有一名居住于陈仓的猎人猎得一个奇兽，其形状像猪，又凶如狮虎，入土即没，不知何物，献给秦文公。文公遍讯诸位大臣，众大臣议论纷纷，无人知道它的来历。
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