初春的风吹在人脸上，熏的人昏昏的想睡，御花园鎏金亭外侍立的宫女就不停的打着瞌睡。康皇王延政在一众宫女内侍心中是个宽厚仁慈的长者，平日里对待服侍的人儿都是和和气气的，皇后娘娘近几年来越发的沉稳了起来，但是在对待宫女内侍的态度上却是和皇上非常的像，要不怎么说不是一家人进不得一家门呢。宫里上上下下对这两位主子的脾性摸的透熟，日积月累下来，康国皇宫内的气氛就分外的随意起来，便是那原本疾言厉色的女官们现如今也开始脸上带笑走路轻盈了起来，因此这亭外侍立的宫女才敢在这里打瞌睡。
“陛下，这皇宫里的规矩也真是……”亭中，现在的康国枢密使王飞虎看了一眼亭外不停的“点头”的俩侍女，欲言又止。
“哦？哈哈，无甚，无甚，反正朕与诸位爱卿现在也不用她们侍候，随她们去吧。”康皇王延政随着王飞虎的眼光看了一眼笑道，“便是你们也是一样，只要差事给朕办好了，尊敬不尊敬的那是在心里，不是放在脸上的！眼见着有多少面上恭敬其实心下里巴不得朕早死早完的？”
“臣惶恐！”王飞虎听到皇上说的有点过，连忙起身应道。
“好了好了，朕不是刚说过吗？不在面上！”王延政有点不大耐烦的挥了挥手说道，“倒是朕说的这件事，几位爱卿有没有什么意见？”
皇上一问话，围坐在石桌周围的几人不约而同的将目光都转向了兵部尚书杜进，杜进感觉到众人的目光，一脸苦色的说道：“你们不厚道，这事倒叫我来说？王飞虎，你怎么不说话？到正事了你倒成哑巴了？陛下说的这事还不都是你枢密院的事？跟我兵部又有什么关系？”
“末将不敢，只是末将想先听一下大人的看法，末将在大人手底下干的年头太长了，凡事都要先看一下大人的意见，这毛病都改不了了！”枢密使王飞虎一脸嬉笑的说道。
“好你个王飞虎，这几年在中枢，好东西没学到，油腔滑调的倒学了个十成十！”王飞虎以前是杜进的部将，因此才有这样一说，就着这层关系，杜进打趣起王飞虎来倒是毫无顾忌。
“好了好了，扒拉关系回家以后自己慢慢扒。杜进，你就先说说看！”王延政眼见着众人开始嘻嘻哈哈起来，连忙开口将一众重臣们拉回到谈话主题上来。
听到皇上说话了，杜进自然不敢再借口耍滑，略略一顿说道：“陛下所做的这份章程，乃想前人所未想，开今日未有之先河！实在是前无古人……”
“好了好了，朕要听听意见，不要你的马屁！”看到杜进好似还没有从刚才的斗嘴中抽出神来，王延政不得不打断他说道，“说重点，需要改的地方，朕希望以后所有政令在发出之前都能让众爱卿都讨论一下，以后但凡是发出去的诏令，决不允许朝令夕改！”
“陛下所言甚是。”杜进习惯性的又拍了一句，“只是，陛下的这份章程中似乎有些许遗漏之处，臣冒昧，请大伙儿一起参详。”
看到王延政略点了点头，周围同僚的眼光都瞄了过来，杜进清了清嗓子继续说道：“陛下所提募军，甚善，前唐末，藩镇割据，府兵制早已名存实亡，眼下诸国其实大多都是募兵制，只是因种种缘故都没有明提，陛下如今终于发天下人所未发提出了募兵制的想法，我朝幸甚！只是这募兵之后的乡兵，看起来像是如今的团结兵，可又不完全像，而后面的衙役与捕快分离，捕快单独的想法臣平日不知无法评论，只是看上去太过简单了些。章程上虽然仅仅只有募兵这一处大题，可细细看来需要完善的地方还有很多，陛下是不是还有后续的没有拿出来给臣等看？”
王延政的脸上一热，端起茶碗来喝了一口已经凉了的茶水：“咳咳，朕这里没有了，什么事都要朕想好了给你们去做，那朕要你们内阁，要各部这么多官员作甚？这个章程朕只给你等这样一个架子，里面的细节自然需要你等回去之后仔细添加，添加完成之后拿过来给朕审阅一番！不过，朕虽然不会把所有事情都给你们做完了，但是方向总还是有的，眼下百姓有‘好男不当兵’的说法，原因当然很多，要想募军能真正实施下去，就要从提升军人地位着手，募军得的大康正规军队，饷银要高，日常待遇，就像吃饭军衣都要用好的，战死的军士依据不同的级别给予相应的抚恤，当然，抚恤要丰厚，战死的军士尸体若是生前愿意回乡安葬兵部需专人护送回乡协同安葬，不回乡的，就在福州南郊风水好的地方选一座山，专门做战死军士的陵园，可以安排伤残的军士专门料理，逢年过节朝廷，哦，不，朕，朕连同朝廷官员需前往祭祀扫墓！军士到一定年龄可以退军，回乡朝廷安排，优先做衙役或者进巡捕房！而乡兵可以算是正军的补充，平日务农，农闲操练，操练时有一定补助，兵器由朝廷提供，就用正军换下来的，府县设乡兵指挥使，专职负责乡兵训练组织安排，枢密院下新设乡兵司，专管地方乡兵事宜。至于衙役，以后就专做衙门跑腿勤务之类，巡街破案缉盗拿人之类由捕快专门去做，日常他们就可以专门钻研练这些个事情，捕快专门独立出来，就叫，就叫巡捕房，府县均设巡捕房，乡里设巡捕站，刑部下设巡捕司，专管巡捕房，府县官员专心民政，军盗之类就有这些专门的人去负责，这叫政军法分开，呵呵，怎么样？”
王延政一番长篇大论直说的众人目瞪口呆，众人看向皇帝王延政的眼光中星光闪动，一小会儿之后新任国相张迁一叠声的吩咐道：“来人，来人哪，速速取笔墨纸砚来，速去！”
亭外正打盹的宫女听见亭内人的吩咐，揉了揉眼睛，待看得是国相大人的吩咐之后慌忙向王延政行礼后急急跑去，亭内张迁犹犹豫豫的说道：“陛下，您能不能再说一遍？臣想记下来……”
看着亭内众臣一脸的企盼，王延政的心中得到了极大的满足，装作为难的说：“唉，虽然朕口干舌燥头疼欲裂，看到众爱卿如此求知若渴，就勉为其难吧！”
康天德十九年（公元963年）三月二十日，康王连下《军制改革诏》《朝制改革诏》两诏，宣布实行募军制，大幅提升军士待遇，同时废除府兵、团结兵，改以乡兵，设立专门衙门管理；地方官衙分开，地方官专心民政，军盗事由专人负责，配合地方官工作，但不受地方官节制，乡兵司外设巡捕房，专司缉盗等事宜，相应职司均有正式的相应品级。
天德十九年五月，琉球又传来好消息，琉球中部的高山夷在琉球行营总管韩德芳一手弩箭一手大米的逼近下举族来降，康皇闻讯大喜，封高山夷这一支的族长为开国县候，福州城内赐宅一套，族内其余长老皆有封赏，命韩德芳从琉球夷族中挑选身体精干结实，擅攀援，武技高者独立一军，命为高山军，专司山地作战与斥候，所部待遇与康军正军同，消息一出，琉球的夷族纷纷来投，韩德芳没办法，奏请朝廷决定后自河口等三城并康国内地调过来的官员工匠们一起在中部原高山夷处平原上筑城，康皇命之为高山城，城内官员皆汉人，设教化所，夷人通汉话，识汉礼，遵康法后方可入城居住，凡新归附夷族皆只能在城外择地筑寨，寨中人等符合高山城规定后方可服汉服，入高山城。短短三月时间，高山城内居民已达五千余，康皇褒奖了高山城守与高山教化所等诸官员，让他们可以仿故例，在城外村寨内设乡学，让夷族孩子从小可以接受汉化教育，消息传至高山，夷族人纷纷感念康皇仁慈。
整个天德十九年康国上下都在不断传来的好消息与朝廷的不停的变动中度过，康国外的其余诸国要么是对偏居一隅的小小康国不屑，要么是有心无力，总而言之，天德十九年的康国，无战事。而康国外的诸国，大周北面与辽国相持，劫掠成性的辽国没有从中原的花花世界中得到丝毫好处，转而将目光投向了高丽与靺鞨，据回来的海商讲，高丽在辽国大兵之下毫无抵抗之力，短短一月的工夫，要不是有大同江，高丽的都城开城就在辽人的马蹄下了，眼下高丽国王已经与大臣们一起跑到江华岛上“巡狩”去了，而就在辽军准备渡江的时候，辽军却起了内讧，原来强征而来的黑水靺鞨们不满辽军总是让他们打仗冲在前面而抢掠却要在辽军后面，统军的几个头领到辽军将领那里去理论，不知怎么就吵了起来，辽军将领失手砍死了一个黑水靺鞨首领，本来就心怀不满的黑水靺鞨们当下就炸了营，冲进辽军营地蹂躏了一番之后扬长而去，辽军放下了唾手可得的开城，回马北归，辽国皇帝更是征集了举国上下可用的十万军伐靺鞨，一来二去的时间就到了冬天，黑水靺鞨所处的辽国东北原本就是人迹罕至的地方，一到冬天更是进不得人，辽军也就僵在了东北，准备开春化冻之后再一举拿下黑水靺鞨。
辽军北向让大周也松了一口气，这一年来，大周东北的党项与回鹘打来打去，不知什么时候就议了和，党项人也是天生的不安份，一心要恢复他们的“大唐”，党项人与回鹘人议和了，大周立即就感到了压力，不得已只好增兵灵州，并令一直都不怎么听指挥的定难军也注意防备党项。
而在南方，蜀国与大周一直龌龊不断，双方都是重兵陈集，整天你来我往的热闹的很；南唐与大周却没了短兵相接的压力，双方隔着长江，不时的偷过去打击一下对方的小渔船；楚国与南汉几乎成了世仇了，隔上几个月就要有场死伤数千的大战，打的两国的民众叫苦连天。
天德二十年，康国的“改革”基本完成，朝廷上下逐步适应了这些新的政策，而整个天德二十年也过的一场平稳，经过近十年的发展，各地官府接收了大批从太学毕业的年轻学子，这些年轻人极大的补充了原本干瘪的地方政权，军政分开之后地方官的政绩考核已经没有了平匪等军功，因此大家都全心铺在政事上。
天德二十年八月，正是一年中最热的季节，泉州府衙，改革后的康国，行政划分以府县里分，一府之长称知府，县为知县，里为里长。泉州府知府孙克芳正扑棱着扇子满心烦躁的看着面前几案上的一份公文，公文是下面晋江县呈上来的，却是与泉州港市舶司衙门起了龌龊，官司打到泉州府这里来了。原来自从设立市舶司专司贸易以来，市舶司权力日大，闽地原本海外贸易颇盛，前唐时期泉州更是国际性港口，唐末战乱，闽地也不例外，慢慢的海贸也就只剩下了与越朝也北面的高丽、倭国，间或有人偶尔会去一趟吕宋，自打当今皇上下诏统一商税，设立市舶司衙门之后，商人那天生灵敏的嗅觉就闻出如今的朝廷对待海商的支持来了，特别是福州龙头船场开始出船以来，各地海商都蠢蠢欲动，七年前姜氏货栈组织的船队终于又一次到了那大食国，还有什么罗玛国之类的极西之国，原本还心存观望的海商们立刻组织起了人手随着姜氏货栈的海船就漂向了大食；而当天德十五年泉州船场建立出船以后更是有几家有实力的海商联合起来买船自己组了船队，要知道这大食国的生意，一来一回可就是十几倍的利，十条船出去，回来三条就已经赚了几倍的利了，更何况那泉州船场出的都是科学院新近研究出来的大船，船身竟有三十丈长，光是那穿上的桅杆就有一抱粗，因为穿上有仨桅杆，人们就直接称呼这船叫“三桅船”了。
大船的价钱当然也高的很，一艘三桅船船场竟然开价八万两！当然，三桅船所需材料与人工倒也极贵，这样高的价钱，普通的海商当然无法承担，于是自泉州始，几家算是海商世家的大家族一起合伙买了十几条船，其他的海商们也是有样学样，纷纷以各种形式合伙，平日里大家想走什么货什么时间走定什么价大家也就开始商量了起来，慢慢的在泉州就有了固定的商议出海行商走货的固定地点。接到舆情司的报告后康皇王延政很是高兴，干脆给泉州的海商们写了封信，建议他们就成立一个“泉州海商会”，作为一个行会组织起来，能够得到天子的注意这些商人们自然石与有荣焉，哪里还有不同意的道理？于是，天德十七年“泉州海商会”就在泉州成立了，就在“泉州海商会”成立不过三天，康国朝廷颁布《行业协会建立章程》，明确了各行行会作为民间组织的合法化，当然，行货仅仅起到协调指导作用，所成立行会不得操纵国内商品价格，成立必须得到朝廷批准，到朝廷备案之后方可。榜样的力量是无穷的，不过一年的工夫，由于海上贸易的刺激带动起来的纺织、琉璃、茶、丝绸等优势行业也纷纷成立起了行会，商人们作为一支独立的力量在康国朝廷的暗示下逐渐登上了前台。
商会对于当地经济的贡献是有目共睹的，就那泉州晋江县来说，“泉州海商会”就在晋江县，船队所需的水手大多就从晋江招募，由于是远航，一年来回不过两次，因此工钱给的极是丰厚，而且每年出海前两个月，晋江县里就住满了各国来的商贾，纷纷乱的打听出海日期，推销自己的货物。商会给当地带来了巨大的好处，当地官府对商会自然也是关照的紧，但是由于海商们经营的营生如今是归到市舶司管理，按道理来讲海商们的管理权却又似乎在市舶司，就为了这么点事，晋江县衙门与泉州市舶司衙门的口水官司不知道打了多少，而由于出海的海商日多，泉州港日渐拥挤，泉州市舶司衙门为了理顺港口管理，决定从天德二十年起对从泉州港出海的船只发放“船引”，没有“船引”的海船将不得出海。消息一出来，海商们自然就慌了神，这几年为了挣钱大伙可是年年都在添置新船，都不知道为泉州船场交了多少银两，光看那船场的船坞从一个已经变成了现在的八个就知道了，而如今市舶司上嘴唇这么一碰下嘴唇，这船就不能随意下海了，这不下海的船不仅挣不来钱，即便是停在港口每年光维护的费用就是一大笔的开销，这一正一反怎能不让人心急？
当下里“泉州海商会”找市舶司商议未果之后改去找了晋江县衙门，晋江县得到商会的消息后本想与市舶司衙门协商，却不成想市舶司衙门的人眼睛都长在了头顶上，不仅不见晋江县派去的人，而且还放出话来，谁去找晋江县衙门今年就不准他片板入海！慌了神的海商们越闹越大，晋江县也被市舶司的傲慢给激怒了，一纸公文行到泉州府，直接就把泉州市舶司给告到了泉州知府孙克芳这里。
孙克芳倒也没烦心多久，一边是自己的直接下属晋江县，一边是当今朝廷的红衙门市舶司，在与幕僚商量了不过一刻钟后，孙克芳就将事情原原本本的行文向内阁说了个一清二楚。
“胡闹！”看完孙克芳的奏折后的康皇王延政龙颜大怒，“泉州市舶司的人是不是不知道自己姓什么了？谁给他的权力可以让他发船引的？哈哈，他倒是敢想，还造出个‘船引’来？！舆情司与刑部巡捕司一起到泉州核查，核实清楚了，将那泉州市舶使拿进福州来，朕倒要看看发明‘船引’的是何许人物？！”
天德二十年八月泉州府晋江县与泉州市舶司的冲突并没有持续多久，九月，早已掌握来龙去脉的舆情司配合巡捕司来员将泉州市舶使以“滥用公器”罪锁拿进福州，泉州船引也就不了了之；新任泉州市舶使到任后为缓解泉州港日渐拥堵的现状，在与泉州海商会商议并报内阁同意之后于泉州港东北湄洲湾新建一港，名泉州别港，计有大小码头三十余，而泉州海商会全资负责泉州别港的建设包括通往晋江的水泥路，建成之后泉州别港内拨出十座码头专供泉州海商会使用，每年的出海旺季泉州别港其余码头也优先让泉州海商会成员使用。消息传出后，康国各地商会纷纷闻风而动，纷纷与当地官府商议修路铺桥建水坝盖码头，而内阁也从工部派员与各地“建设委员会”一起考察这些项目的可行性，一时间康国南北又是一片新的建设高潮兴起。58xs8.com