根据国民党中央的部署，第五战区司令长官部于一九四五年九月中旬指令驻在襄阳、枣阳地区的二十二集团军孙震，率部开往河南确山、驻马店一带，命令原驻南漳、宜城地区的二十三集团军冯治安，率部东渡襄河，沿襄花公路（襄阳至孝感花园）向wWw.豫鄂边境的湖北应山、广水与河南信阳一带铁路沿线集结待命；第五战区司令长官部及其卫戍部队，也北移河南郑州。鄂西北地区的防务，则由第六战区六十六军周岩前来接管。
不久，周岩的部队也奉命北上，鄂西北地区的防务即交给当地保安团队接替。湖北省第五区行政督察专员兼保安司令程成，命令辖区内各县保安警察大队，接替本县城防任务，襄城及樊城的城防，分别由湖北省保安警察第二大队和襄阳县保安警察大队担任，程成还下令要求各县政府与县自卫总队部，对各所属区、乡自卫队迅速进行整顿，以加强地方治安联防力量。
襄阳县自卫总队（总队长系县长傅良属兼，专职副总队长为康克明）根据程成的命令，除派员督促各区、乡及时整顿区、乡自卫队外，又决定成立一个县自卫总队直属青年自卫大队，大队的人员、武器均由三民主义青年团襄阳分团部所属的地方武装服务队中抽调，大队长由三民主义青年团襄阳分团韩事长、王汉福兼任，大队下属四个中队，第一中队由张湾原武装服务队的余世华、黄先福任正副中队长，第二中队由东津的原武装服务队的樊成荣任中队长，第三中队由双沟原武装服务队的赵大洪任中队长，第四中队由原程河武装服务队的赵宣浩任中队长，这些自卫队的整编，表面上看增强了全县的防御力量，其实是一群素无训练的乌合之众。
1946年春，驻守在大别山麓平汉铁路东侧的新四军第五师遭到国民党部队的围攻，五师司令员李先念被迫率领全体指战员突围，越过铁路线向豫、鄂、陕边境作战略转移。
湖北省保安司令部得知这一情况后，当即命令与豫、鄂、陕三省毗连的三、五、八区（即随县、襄阳、郧阳地区）的专员兼保安司令，迅速调集各县地方团队，严加防范，不许新四军五师沿线向南推进，同时下令各地方团队协助国民党军队对新四军五师突围西进的队伍进行追杀和堵击。五区专员兼保安司令程成，命令调湖北省保安警察第二大队星夜赶往保康歇马河一带，会同谷城、保康两县保安警察大队，向新四军五师进行堵击，以阻止他们进入武当山区，同时，下令襄阳、光化、枣阳、宜城四县县政府并自卫总队部，将县属保安警察大队、自卫队，在靠近河南唐河、新野、邓县边境集结，协助国民党军队对新四军五师进行“围歼”，并守护襄河西岸河防。
襄阳县自卫总队部根据程成的命令，将县内的兵力进行了调整。襄樊二城的城防由县直属青年自卫大队的一、二中队担任，派县保安警察大队、县直属青年自卫大队、四中队与襄东北、襄北各区、乡自卫队驻防张集、双沟、程河、朱集、古驿、薛集一带，协助国民党二十师（系未整编前的番号），对新四军五师部队进行阻击。二十师在双沟、程河一带与新四军五师部队先头部队发生遭遇，激战一天，新四军先头部队在完成掩护后续部队西进任务后，即主动撤离，这次战斗后双方有较大伤亡。县直属青年自卫大队三、四中队和沿线区、乡自卫队，都被新四军五师部队击溃，县直属青年自卫大队第四中队队长赵宣浩和队员数人，在程河赵岗被新四军五师击毙。县保安警察大队在古驿一带与新四军五师部队接触中也多有伤亡。
一九四六年九月，在共产党领导下的襄枣边区（耿集、黄龙）根据地人民武装袭击了东津乡公所和自卫队，东津乡乡长、李朗星亲侄儿李明诚和乡警、自卫队士兵数人被击毙，在襄东、襄东北的一些地方，也相继出现共产党领导的人民政权和人民武装，这对当时国民党的区乡统治是一个严重威胁。
一九四六年十一月，国民党武汉行辕（即后来的华中剿匪总司令部）抽调整编的八十五师驻扎鄂北，“清剿”新四军的地方武装，该师所属二十三旅（旅长黄子华）和师炮兵营、军士教导队担任襄樊防务。他们在襄阳西南门外的万山至观音阁一带，修筑了防壕沟、暗堡，还在襄樊二城构筑了城垣工事。
一九四八年元月，奉命东调的八十五师，留下八十五师军士教导队数百人在襄阳继续训练，由川鄂边区绥靖主任公署指挥的整编第六十师，从宜昌调来接替，该师所属的一六三旅驻光化、谷城，一六四旅驻襄樊，另在老河口新成立了一○四旅，全师兵力合计五千人，受新成立的国民党第十五绥靖区司令部直接指挥。十五绥靖区司令部直属WWW.soudu.org部队仅有一宪兵连和一个警卫营，共约六百余人。
从敌方总的兵力部署来看，仅占领一些据点，无力出击。这样，广大农村在共产党领导下，迅速变成了解放区。58xs8.com