粟裕到淮安后，新四军所部重新整编。时陈毅从延安回来任新四军军长兼山东野战军司令，苏浙军区第四纵队和浙东纵队北上编入山东野战军。原苏浙军区王必成的一纵、陶勇的三纵与苏中部队、淮北部队编为华中野战军，其序列分别为六、八、七、九纵队，各纵下辖四至五个团，粟裕任野战军司令。
一九四五年底，高邮、邵伯及扬(州)泰(州)线和运河线部分城镇仍为日伪军所控制。日本宣布投降后，蒋介石命令这些日伪军“维持治安”、“收复失地”，等候已到达扬州国民党第二十五军“接收”邵伯、高邮，并迫令日寇重占为我解放的海门等城镇。同时，他们不断派遣飞机空投武器弹药，以接济和鼓励被我军民包围的高邮等地日伪。这些日伪军对新四军送去的最后通牒置之不理，拒绝缴械投降，高邮的日军还说：“要缴枪缴给蒋委员长，他是代表中国的正式政府，你们新四军没有资格受降。”到后来高邮城内日伪更加猖狂，不断地wWw.外出骚扰，还扬言：“奉命收复失地，北攻宝应。”
华中野战军整编就绪后，为除后患，粟裕于一九四五年十二月三日向军部请战：集中华中野战军主力第六、七、八纵队，组织进行高（邮）邵（伯）战役聚歼该地拒降之敌。军部接到电报后回电同意第七、第八两个纵队先打高邮、邵伯，王必成的第六纵队另有任务。
粟裕接到电报后，召集七纵的吉洛、张藩、卢胜、杜屏，八纵陶勇、阮英平、彭德清及华中地方部队领导召开作战会议。他说：“军部己同意我们攻打高邮、邵伯的作战方案，通知各参战部队，立即向预定地区推进，务必于十二wWw.月十九日白天完成一切战斗准备！”
七纵、八纵受领任务后，由淮阴、淮安地区迅速南下，进至高邮、邵伯地域集结，准备向日寇发起最后一战。
粟裕和华中军区司令张鼎丞、参谋长刘先胜离开淮安前往高邮城东南的十里尖村庄下达作战令，并做作战动员。随后张鼎丞亲临八纵指挥，粟裕则带参谋和警卫员到达邵伯前线。
七纵领导吉洛、张藩、卢胜、杜屏的指挥所设在离邵伯镇只有几里路的一个小村庄里。粟裕到后，用望远镜看了看邵伯镇。
邵伯镇古代叫“步丘”，以前湖水经常淹没农田，后来指挥了著名淝水之战的谢安在这里率领百姓筑起了一条大堤，消除了当地频繁发生的水灾。老百姓为了纪念他，在这里建立了一座谢太傅祠，并把他比成周朝的召伯，称这道堤为“邵伯埭”，因而“步丘”就逐渐为邵伯所代替。
邵伯居运河要冲，扼江淮咽喉，京杭运河沟通南北，地形险要，历来为兵家必争之地。历史记载太平军曾经三次攻占扬州，但始终没有彻底占领邵伯，就是因为地形险要的原因。日寇松井师团天谷部队一部于一九三七年十二月十九日占邵伯镇，大肆烧杀淫掠。特别是一九三八年六月，日寇在邵伯两渡乡“扫荡”，动用了飞机大炮，将运河村十一个村庄一百四十三户、南渡村八个村庄一百五十六户、许庄村五个村庄五十六户付之一炬。
“现在驻邵伯之敌有日寇左田中队一百六十多人，伪军赵军山一个团五百多人、张天时一个团四百多人，伪警察两百多人。”七纵司令吉洛给粟裕介绍邵伯镇内的情况，等粟裕放下望远镜，吉洛指着地图介绍，“在邵伯镇外伪军设有岗哨五处：水路道口有南摆渡，陆路道口有奶奶庙桥、北板厂、六闸子和南圈门，镇内驻有部分伪军及警察、商团。其兵力大部分龟缩在万寿宫和河西导淮据点。今天下午，张天时及赵军山一部分军队已闻风潜逃，但其余日伪军仍十分顽固，企图负隅顽抗。”
粟裕说：“按既定作战部署按时向敌发起进攻。”
当晚明月当空，十九点正，吉洛司令员一声令下，七纵五十五团率先向邵伯发起攻击，沿着既定的进军路线迅速突入邵伯镇，将日伪军分割包围在河西导淮据点和万寿宫。58xs8.com