刘少奇是中央派来的代表，在他看来，日寇入侵，大敌当前，国共两党理应枪口一致对外。鹬?相争，渔翁得利，一旦国共两党再度开战，自相残杀，只会给日本以可乘之机，加速中国的灭亡。再说不顾民族大义，同室操戈，制造皖南暴行的只是国民党内部的顽固派，与其跟国民党全面开战，还不如将国民党政府与国民党顽固派区分开来，以争取多数，孤立少数，避免统一战线的分裂。同时在政治上争取主动，开展大反击，争取###党派、进步人士及全国人民的同情与支持，收聚民心民气，为日后打败蒋介石奠定坚实的基础。”
他用别人不太听懂的湖南话一面教育华中党和军队的干部要“沉着、坚定、勇敢”，“遵守党的纪律，等候中央命令”，不要提“打倒顽固派”的口号，一面向党中央指出现在军部已被消灭，交换条件不存在了，目前进攻沈、韩两部没有必要，提议“以在全国主要的实行政治上全面大反攻，但在军事上除个别地区外，以暂时不实行反攻为妥。”
据说中央得到电报后仍打算继续在军事上实行大反攻，但后来根据多方的情报还是做出了调整，改政治上、军事上全面反攻为政治上全面反攻，军事上取守势的斗争策略，避免了国共两党更大规模的内战和全面分裂。
十六日，华中总指挥部召开干部大会，刘少奇宣布，总指挥部已向党中央报告了目前华中工作的部署，准备在盐城以苏北指挥部为基础重建新四军新军部，由陈毅同志任代理军长。战略区成立师建制，下辖旅、团。新四军全军九万多人编为七个师。粟裕任第一师师长，下辖苏北指挥部所属部队，改纵队为旅，辖叶飞、王必成、陶勇三个旅。留在苏南的廖海涛等部编为第六师，谭震林任师长。
十七日，蒋介石在重庆发表通令和谈话：“…://www./cs/8494.html_4460.htm…国民革命军新编第四军自上月以来，在江南地区集中全军，扰乱战局，阴谋不轨。本月自泾县向南移，竟于4日胆敢明目进攻我前方抗日军队阵地，危害民族，为敌作伥，丧心病狂莫此为甚。我前方被袭各部队，对此不测之叛变，若不忍痛还击，不仅前线各军之将士无心自卫，而且整个抗战之国策，亦被其破坏无余。瞻望前途，痛愤不已。为应付危急，伸张纲纪，不得不为紧急处置……新编第四军抗命叛变，劣迹昭彰，若不严行惩处，何以完成国民之使命，着新编第四军番号立即撤销，该军军长革职，交军法审判，依法惩处。”
蒋介石的话在盐城除了用来激起人们的愤怒之外别无用处。刘少奇和陈毅将总指挥部陆续由文庙迁至盐城南郊的熊氏宗祠，开始代行军部职责履行抗日的神圣使命。那时已得到国民党李长江在汪伪和日寇的引诱下将要投降日寇的情报，刘少奇和陈毅任命粟裕为总指挥指挥一、二、三旅进行###。
粟裕临走时，陈毅亲自到粟裕住处为粟裕送行。
“怎么样，人太少了吧?”陈毅问粟裕。苏北指挥部机关的干部绝大部分配到新四军军部，分配到第一师机关干部只有包括粟裕在内的二十四人。有政治部主任由钟期光，机要员楚青，作战科长吴肃，科内有毛瑞有、张宗仁、秦叔瑾；侦察科冯伯华，通讯科李景瑞，管理科有刘德胜、王家兴等人。
粟裕爽朗地回答：“好男不吃分家饭嘛!军长放心，哪里有群众，哪里有敌人，哪里就有我们的发展。”
陈毅听了很高兴，连说：“好!好!”
当下粟裕离开盐城，返回东台。58xs8.com