陈家洛这才意识到，大夏国至今尚无一个深入人心的宗教。国民缺乏信仰，对天灾人祸十分恐惧。一旦有人拿天灾人祸说事儿，百姓便难免惶恐。人没有信仰是不行的。。大夏国正经历空前大变革，老百姓的生活水平会得到快速提高。当温饱问题解决之后，内心空虚便会成为社会的最大祸根。因此必须要有一种象征性的力量来引导国人，压制其劣根，倡导其美德，消除其恐惧，使其永远有事做，永远有追求。法制不健全的社会，这尤其显得重要。即便法制健全，百姓的利益得到了国家机器的强有力保护，人们仍需要有信仰，不然会感到茫然。当然，最重要的是，人们需要一种信仰来教育后代。父母的力量是远远比不上信仰的。
最佳的选择便是宗教。宗教毫无例外地以仙神为招牌，因为百姓对仙神无限崇敬、无限畏惧。他们相信仙神无所不能，人在仙神面前便如蝼蚁一般脆弱。但若能得到仙神庇护，百姓便会有安全感。但仙神总是高高在上，久而久之便会有人心生怀疑。正因为如此，佛教道教刚出现时信者云集，可没多久便寥寥无几了。
权益无保障时，百姓是最现实的，他们要看到最实际的效果。我信你、拜你、供奉你，你就该保佑我。如果你做不到，我还理你干吗？
想清楚这一道理，陈家洛心中便有了一个计划。他要以教治教。天道教不是自称奉上天旨意行事，只要入教便能受到上天庇护吗？我便给百姓一个活生生的神仙，看他们会信谁。
于是，他将红花会的会规作了一些加工，使其既有宗教色彩。称红花会乃红花大仙所创，其宗旨便是锄强扶弱，除暴安良。加入红花会，便能得到红花大仙的护佑。加入红花会，大家便是兄弟姐妹。有困难大家互相帮助，有危险大家抱成一团共同面对。实在是人力所不及的，红花大仙便会献身相助。最重要的是，红花大仙不会弃会众而去，祂会永远守护在人间。会众如有心事，可焚香祷告，对大仙倾诉，大仙会听得到。做了错事，只要对大仙忏悔，便可得到大仙的原谅。但大仙不喜欢自身不努力的人，更不喜欢知错不改的人。祂希望会众万事竭尽全力，然后求助兄弟姐妹，最后才求祂。凡是依赖别人、遇兄弟姐妹有难不肯相助的人都会被逐出教会，不受祂保护。
这位红花大仙只好由自己先扮演着，再试着说服情欲仙子帮忙。当然，这只是在初期，此后他会让各分舵舵主演变为大仙的使者，代大仙行事。由于这样做会给红花会增加很多事情，也会大大增加开支，所以他打算适当地收取一点“年费”，不为赢利，只为填补亏空。
于是，红花会骨干汇聚到了轩州城。这里是他们的老巢和总舵所在地，大员集会自然在这里。陈家洛把自己的想法说了出来，骨干们轰然叫好。商议好大仙在什么地方“显圣”，要做些什么准备，便匆匆散了。红花会现在事业蒸蒸日上，管理千头万绪，大员们没有一个敢耽搁。陈家洛平日里拿你当亲兄弟般呵护着，甚至宠着，而你一旦忘乎所以，他会让你后悔来到这个世上。这便是他以孩提之身便得到大家无条件推崇和服从的原因。他爱兄弟，所以要求兄弟们像他一样爱自己的兄弟。兄弟出事，做大哥的便有督导不力之罪，会受到牵连，谁敢掉以轻心？
红花马车如今已推出了第三代。有了强大的开发队伍，各项技术不断得到改良，马车越做越好，速度越来越快，乘坐越来越舒适。加之陈家洛对李元昊的路政进行了改良，取缔运输司，设路政处，专门负责道路建设维护和使用费的收取。所收费用除支付路政人员的薪水外，全部用于改善道路，不用上缴国库。大夏国的道路现在是越来越多，越来越好。人们旅行出游已十分方便。以往从轩州到洛都需要三日，现在已只需要一日，只是要稍微跑点夜路。
各地“使者”回到自己的分舵（现在改称“供奉堂”了），便紧锣密鼓做起了准备。他们首先派出兄弟加入天道会，找机会给其出难题。同时抓紧修建供信众们供奉大仙的仙堂，不塑像，而塑一朵特大红花作为大仙的象征。红花大仙千变万化，但所到之处必留下红花。
陈家洛还没回到皇宫，便觉耳边有声如蚊吟：“下车后别进宫，化形到万佛寺。”正是那情欲仙子的声音。自那晚与她一番交谈，他便有了一种要出大事的预感。但不知是与她说的大秘密有关还是与为她解禁有关。这两天他一直在思考，情欲仙子会不会欺骗，甚至加害于他。但他潜意识之中对她有一种莫名其妙的信任，加之对那个大秘密实在很好奇，所以决定无论如何也要冒这个险。
万佛寺，顾名思义有上万的佛像，乃是大夏国最大的佛教寺院。寺中有僧侣近两百人。由于香火不旺，僧侣们需要自己种地种菜方足度日。生活尚且如此，寺院的维护自然就谈不上了。因此，看起来颇有些破败。
陈家洛化身一奇丑男子，一步三晃来到寺前。此时已是入夜，寺门已然关闭。正欲跃墙而入，情欲仙子的声音又在耳际响起：“敲门而入，称阿三，求见方丈。”
陈家洛不由失笑：有必要搞得这么复杂吗？难道我为你解禁还要和尚帮忙？他举手拍门。不一会儿，门开了一线，一光头露了出来：“施主，本寺夜晚不接待客人。”
“在下阿三，与方丈大师有约，请小师傅代为通传。”
小和尚上上下下好一通打量：“你真是阿三？”
陈家洛知道自己的形象太丑陋，可能把小和尚吓着了。便说：“佛曰万象皆虚，小师傅soudu.org不会以貌取人吧？”
小和尚嘀咕道：“色即是空，空即是色。阿猫阿狗在我眼中都一样。施主进来吧。”
随小和尚一路来到方丈室，一老僧正闭目入定，旁有一清秀沙弥也在装模作样念经。小和尚说了声：“施主进去候着吧。”
“谢谢小师傅。”
“不用谢我，要谢就谢方丈大师吧，是他让你进来的。”
陈家洛看着他的背影一阵郁闷：也就是说你本来是不愿意让我进来的？什么和尚嘛，如此浅薄。老子下次定要装成个大**，看你又是一副什么嘴脸！
沙弥站起身来，老和尚也睁开了眼睛。“这位便是当朝大行走包大人么？”
沙弥说：“慈恩大师，此人便是包拯。”
慈恩眼中突然射出一道精光：“大人以何面目示贫僧？”
陈家洛心中打个突兀：这和尚来头不小！便打消了以包拯形象相见的打算，现出原形，双手合十：“陈家洛见过方丈大师。”
慈恩脸色稍缓：“小小年纪便翻手为云覆手为雨，施主好本事啊。”58xs8.com