1937年，20岁的稻川圣城有一次来到鹤政会的赌场，参加赌博，被正在那里的鹤冈政茨郎“慧眼识英雄”，不久稻川就成了鹤政会的一员干将。稻川发挥自己的优势，帮助鹤冈经营赌场，使之生意十分兴隆，鹤冈特别属意于他，但一下子要提拔他到最高层，似乎理由不那么充分，鹤冈一时左右为难。
但稻川的机会还是很快就来了。这年鹤冈正在神奈川县主持一个新建赌场的开幕典礼，突然遭到另一黑道组织“关根组”的袭击，“关根组”也是以经营赌场为业，同鹤政会一向不合。这次显然是有备而来，鹤冈一伙人数太少，几经交手，抵敌不住。当时情形十分危急，好不容易才有一人冲出重围，回家报信。 稻川圣城听说首领被困，马上率精锐之师风驰电掣般冲来，带头拼命杀进重围。救出了惊慌失措的鹤冈，而“关根组”的那帮暴徒见稻川如此凶猛，知道来者不善，马上逃之夭夭。
鹤冈大难不死，同时对稻川本人又多了几分了解，自然愈加重用稻川，视其为心腹之人。
也是稻川的运气好。过了一年，鹤政会的第二号人物加藤传兵卫病故，鹤冈立即让稻川接替加藤的位置，显然此举是想让稻川奠定更雄厚的基础，以便在自己百年以后接管鹤政会。
此时，鹤政WWW.soudu.org会虽然成为当地一霸，但偏居一隅，影响毕竟太小，鹤冈与稻川商议向外扩张，两人不约而同地想到wWw.了静冈县，经过一番拼杀和威吓，很快，静冈就成了鹤政会的天下，根据地则是该县的繁华地区热海市。
日本投降后，鹤政会曾有段时间被解散，不过暗中仍有活动。
重建鹤政会的机会很有点戏剧性。有一天，热海的另一家与稻川关系不错的黑道组织“山崎一家”抵挡不住旅日朝鲜浪人的的扰乱，前来求助。当时作为战败国国民的日本人对外国都心存戒心，听到消息，鹤冈当即命令稻川圣城前往相助。稻川早就想重振旗鼓了，率众奋力冲杀，场面十分惨烈，很快击溃了朝鲜浪人，此后稻川的大名在热海更是如日中天。
1956年，稻川圣城经过精心策划，在热海重建鹤政会，并亲自主持该会的实际工作。重建后的鹤政会仍然主要从事赌场的经营活动，并且在日本政界积极寻找靠山。也正是在这个时候，儿玉誉士夫参加了稻川圣城他们的一系列活动。
儿玉誉士夫很欣赏稻川圣城的人马的“猛士”精神，多年来，他顽固对抗工人运动和共产党组织，但他手下一直没有人马，以前的黑道组织又都没有太大的战斗力。现在由于稻川圣城“重现江湖”，儿玉誉士夫不由一阵狂喜，他认为如果能利用其作为反共的“打手”，那就再好不过了。儿玉一旦有这种考虑，就立即着手实施。他首先从经济、武器装备和政治上大力扶植鹤政会，特别是在1960年利用其镇压“反对安保条约”斗争的进步示威群众之机，通过日本政府向鹤政会提供了大批武器装备。稻川圣城的人马战斗力更强大了，这位凶残的黑道人物也“知思图报”，出动了1万名打手“协助”日本警察“维持秩序”。
在这次示威浪潮过去之后，儿玉誉士夫深感全国帮会势力“各自为政”、各守一方的态势，于日本政府反共、反左翼组织十分不利，有意组织一个“全国帮派联盟”，但此建议被与儿玉誉士夫素来不合的田冈一雄的山口组一口回绝。“关西”方面没戏了，儿玉誉士夫只好寄希望于“关东”地区。在稻川圣城的积极参与和联络下，“关东会”终于粉墨登场了。
“关东会”的成立，并未给鹤政会带来多大好处，反而加剧厂稻川圣城与山口组的矛盾。本来关东、关西地区的居民素不友好，两个地区经济发展水平也相差很大。关东有首都和横滨大港，经济发达，以前山口组的打手经常在这里“淘金”，可是现在“关东会”成立，在强大的联盟面前，山口组再去关东地区就不那么容易了，但山口组自然不肯放过这块肥肉，结果两派总是发生冲突。虽然有时也坐下来谈判，但由于双方都不肯退步，问题一点也没有解决。后来儿玉誉士夫亲自出面调解，最后总算达成协议，双方各守地盘，但田冈可派10人以下的小股人马在横滨活动。
田冈自持势力庞大，当然不满足于分享这一小盘“菜”，他经过周密策划，决定找儿玉誉士夫的政治对头田中清玄帮忙。田中清玄同儿玉誉士夫较量多年，却总斗不过这位有黑社会背景，手腕又很诡秘的“扫帚星”。但田中清玄的性格就是不屈不挠，或者干脆说是“无赖”，现在正愁找不着“治理”儿玉的机会，自然对田冈的要求满口应承。两人经过一番周密的策划，别出心裁地很快就组织了一个所谓的“扑灭贩毒联盟”的组织，有了这个组织，田冈就可以派人混在其中，在东京和横滨活动，名义上自然是宣传“禁毒”，在宣传过程中，田冈的手下还煞有介事地诉说毒品之害，以骗取群众的支持。此招果然奏效，在关东繁华地区，到处都有田冈的宣传点。田冈似乎还觉不够牢靠，又通过田中清玄的关系，让陆桥大学校长松下和关西妇女协会会长比嘉允子加入了宣传“禁毒”的行列，并在街头广泛收集签名支持“禁毒”，一时声势颇为壮观。
1963年，稻川和儿玉终于等到了一个机会，田中清玄某日要去海滨疗养一段时间，稻川立即盼咐“关东会”一神枪手狙击田中清玄。
这天，天空晴朗，田中清玄在两名保镖的护卫下来到横滨车站，刚上车，就有一名黑衣男子持枪向他射击，也是田中命大，子弹只击中其肩胛骨。在保镖的掩护下，田中清玄离开了车站，并迅速乘坐急救车去医院，后来田中痊愈。田冈知道这是稻川所为，伺机复仇，不过，这时日本政府的—项活动改变了一切。 1964年为举办奥运会，日本政府决定在全国范围内打击黑社会势力。稻川圣城因为经营非法赌场而于1966年被判刑3年，田冈一雄此时完全可以借机一举摧垮鹤政会，但他没有这样做，他想得更为长远和稳妥。稻川入狱后，田冈一雄吩咐同在牢中的山口组成员尽力照看稻川，以留一个人情给他。当时关东会却被迫解散了。
三年后，稻川出狱，可是当他回到鹤政会总部时，发现自己的人马少多了。一打听，才知道除了部分被捕外，有不少人员投靠了他人。此时稻川想到田冈的“义气”，决定自此以后不再与山口组为敌，而且要成为盟友。
这段时间，稻川与田冈关系十分密切，双方来往不断。只是稻川已无实力与田冈较量，使儿玉誉士夫十分担心，因为在黑道暴力团内，实力意味着地位，所以儿玉誉士夫积极为稻川奔走，而稻川在养足了精神后，于1972年成立了新组织——稻川会。这支儿玉的“御林军”又复活了。
稻川会成立后，与田冈一雄的山口组结成了同盟。关东、关西两大黑帮一经联手，破坏力就大多了。全日本只有四个县没有他们的势力，这总算了却了儿玉组织帮会大联盟的“夙愿”。
稻川会成立后，主营项目仍然是赌博，但高利贷和贩毒也占有相当的比例，每年帮会的收入有数亿美元。
历经磨难的稻川颇有架子和派头，从不轻易见客人，更不喜欢记者。他十分迷信，每次见客人，都要问一问他身边的一位占卜家。这位占卜家已跟随稻川几十年了，稻川对其封象深信不疑。从狱中出来后，稻川不怎么主张暴力行动了。由于他的资历的关系，在日本现代的黑道人物中，只有田冈一雄的威望超过他。
稻川圣城十分喜欢打高尔夫球，上有好者，下必甚焉，他的手下也多爱这项“贵族”运动。每年稻川都在神耕川县举办有职业选手参加的高尔夫球赛，有时甚至还有著名的歌星或影星参加。稻川会还专门设有进行高尔夫球赛的组织“稻穗会”。至于高尔夫球赛的开支，就相当惊人了，据说有一年稻川圣城率手下头目数十人来到北海道中心城市札幌作“高尔夫球旅行”，在夜总会、土耳其浴室、脱衣舞剧场、酒吧寻欢作乐(札幌号称“离婚者的天堂”)，仅包租高尔夫球场的费用即达1000万日元，而且支付的全是现金。
稻川有时也做些“好事”，譬如给慈善机构捐款就是常事。稻川虽然喜欢玩，但每月10日收缴属下交来的“贡金”却从不忘记。稻川会每年收取的贡金加上节日和岁末特别贡金至少有200亿日元。其成员若交不足贡金，干部不准出席决策会议，一般人员被开除。一旦摘下稻川会的会徽，就只有死路一条。58xs8.com