联席会议下面又分设军议院、政议院，以处理日常事务，军议院对应情报部、参谋部、总兵署、作战部。
通常来说，参谋部制订提交军队建设、调动、作战方案，联席会议通过以后，交总兵署、作战部执行，总兵署的职责就是组织指挥军队的作战行动。
作战部原本是在打仗的时候，参谋部与将领讨论作战计划，明确联席会议以后，作战部就有些多余，李彦便将兵战俱乐部挂靠作战部，作战部实际就成为兵战俱乐部的指导机构，以及兵战俱乐部的精英机构。
以兵战俱乐部为主体，作战部事实上类似于军官培养学校，在这次调整中分担军队建设、训练等职权。
政议院对应管理后勤部、金州卫所、工匠营、工役营以及金州范围里的工厂，因为金州的战区性质，并且正处在战争状态中，所谓政议院与军事也脱不了关系，不过这部分日常事务与军队没有直接的关系，区分明晰更有利于管理和效率。
辽东的卫所早在辽沈之战以后，已经不复存在，李彦兵备辽东，在二次金州之战以后，重建金州卫，如今又打下复州，并准备介入东江，按照联席会议商议的计划，将重建复州卫和东江卫。
在联席会议的体系中，卫所类似于地方军区的存在，因为辽东不设州县，李彦也不可能公然另起炉灶，金州卫以及待建的复州卫、东江卫，实质上就是以军政管理地方的民政衙门，也包括作为复辽军后备的地方守备军队，不过他们的职责主要还是地方建设和民政。
原本只有金州卫一地。工匠营、工役营都是在金州卫的名目下进行管理，如今既然拥有了三个卫，每个卫也都会有各自的守备营、工匠营和工役营，管理方式倒不会有太大地变化，依然是配给制的军事化管理，在辽南物资贫乏的境地没有改变。经济没有展起来以前，这样的管理方式不会做出改变。
地方的卫所主要是在后勤部的统辖下面，管理好人员编制，以及屯垦地田地、渔场等，一些重要的工厂、盐场、矿场等，都是直接归口新成立的生产部。
为了分散政治风险，李彦已经将产业的重心向辽南转移，当然原本在京城、天津、滦州的产业也不会放弃，毕竟这些都来之不易。目前来说，也十分重要。
朝廷中对于李彦地争论越来越多。好在李彦与朱由校一直保持通信。朱由校对李彦还是很信任地。不过外廷地力量十分强大。加上日益受宠地魏忠贤不时进些谗言。有地时候朱由校不得不屈从外廷地压力。或是被魏忠贤教唆。不知不觉损害了李彦地利益。就朱由校本人来说。还是十分信任不断打胜仗地李彦地。虽然在辽南设巡抚在朝议中争论不休。但是李彦身兼数职。一直没有人能够动摇。
李彦也知道这样做比较惹眼。容易引起麻烦。加上官职多了。责任也比较多。所以李彦就适当地辞退了一些职务。当然在辞职之前。他也为自己留下了后路。
李彦先辞去地是工部军器局大使一职。在重建金州卫。以及金州卫军器局地过程中。李彦奏请从工部军器局以及天津卫等地抽调工匠。支援辽南。不仅抽调了工部军器局中他看得上地精华力量。而且从北直隶、山东一些地方抽调工匠。收拢辽民中地工匠。大大充实了辽南军器制造地力量。如今地辽南。在军器制造地核心技术力量上。早就超过工部军器局。这个大使地职位不要也罢。
辽南军器制造地常规技术力量被放在金州卫军器局、复辽军军器局。以后还可能增加复州卫军器局、东江卫军器局。这些地方军器局统属后勤部管辖。通常只能做些简单地修缮和简单件地加工。更完整地制造力量。全部都直属于后勤部军器局。这个设置却与常规不同。相当于是联席会议直属。也就免去了被朝廷官职影响地可能。
而诸如铳管加工、火炮铸造等核心地高级制造技术和力量。则全部归属精作坊。这才是核心中地核心。李彦最为看重地部分。这样做也有利于精密制造技术地展。
随后李彦也辞去了工部都水司主事地职务。却仍然以山东按察副使地身份。署理津滦厂矿事。所以李彦现在地职务就是山东按察副使、兵备辽东、署理津滦厂矿。
这个官职，在第一次金州之战以后，已经加身，也就是说第二次金州之战，获得斩六千余级的战绩，李彦并没有获得升迁，甚至因为**，辞去这些零星的官职，反而是责权变小了。
李彦倒是没有在意官职的变化，他始终记得后世一句人人皆知的箴言：枪杆子出政权，如果引申一下，那么手中掌握多少力量，才是决定性的，至于那些虚职，他倒并不在意，他地实际权力并没有缩减。
何况他这也是以退为进，退了这些虚职，加上先前地战功，朝廷总要给他些补偿才是。
与官职上的缩减类似，在产业上李彦也是进行了调整，退出一些非核心地产业，或与别人合伙经营，譬如大生纺织厂就转让给天津夏氏，只是持有一些股份；最早的锁钥坊则整个退出，真正交给了锦衣卫。
趣玩馆、滋味馆也都开始接受加盟，逐渐退出具体的经营，从中分得红利，由李小为、李睿负责总店和部分分点的运营。
通过这些运作，李彦将产业范围集中在华夏社的出版印刷、怀柔庄园的屯田种植、华夏机器厂的机器制造，以及精作坊的精密制造、水泥厂等新兴工业。
精作坊承担着李彦的工业技术梦想，技术工艺要求比较高的精密制造都在精作坊的名下进行，包括铳管打钻、炮管铸造，也包括锁用弹簧、车用弹簧、轴承等，尝试着标准化、高精度、专业性地生产。其技术和工艺能力，也确实高出别的作坊一大截，差不多是这个世界上规模化生产的最高水准。
精作坊同时还承担着大部分的技术研究项目，并和机器厂，以及相关的煤铁厂、车船上有关系，通过关键技术与部件。挥对这些厂矿的影响。
机器厂地机器制造则承载着李彦的机械化梦想，主要的产品包括木工车床、机械车床、风力水车、水力或人力的纺织机器、两轮或四轮的马车等等。
机器厂与精作坊都是华夏系的核心力量，机器厂在生产的同时，也和精作坊一起做些技术方面的研究，就技术来说，也可以将机器厂看成是精作坊下面的一个专业生产工厂。
李彦对机器地重视，可以说再高没有，是和技术在一个层次的，甚至可以说是一体两面。李彦做的很多事情，其实就是想要实现完全地机器化生产。
至于屯田庄园，之所以保留。倒不是说粮食的生产有多么的重要，而是因为田庄的生产组织更为简单，也可以通过屯田收拢流民，这当然不仅是慈善事业，土地和人口，在这个时代是可以当作战略资源的。
何况李彦也确实想做一些事情，不管是新式作物的推广，还是雇工式的农场经营，对这个时代而言。都有着极其重要的突破性意义。
华夏社的重要性毋庸置疑，这是李彦能够成为天下野望地凭籍，也是他能够出自己的声音，影响天下人看法的凭籍，作为后来，对于舆论的重要性，可以说是再清楚不过。
因为前一次弹劾陶朗先等人的**，华夏社与李彦一起遭到了朝中官员的责难，华夏社即开始转变风格。或说收敛锋芒，适当地减弱对政治的关注，即便是有，也是站在不偏不倚，或和朝廷一致的立场上。
即便如此，华夏社每月超过一万份的报刊行量，仍然使其成为不可忽视地一股力量，不过表面上是和李彦及华夏系割裂开来，并由石柱国负责。
华夏社之外。李彦在金州搞出了《朝鲜通讯》。后来改为《五洲通讯》，将编辑出版的地址写成是朝鲜。并通过走私的渠道进入大陆，虽然行量不及《华夏商报》，不过因为其独特的观点和犀利的措辞，被很多年轻的读书人所追捧，影响力也是越来越大。
大体来说，李彦旗下能够直接控制的也就是华夏社和五洲社的出版印刷，精作坊及机器厂的工业制造，以及庄园地屯垦，还有就是刚刚展起来地水泥厂。
不过说起李彦对工商业的影响力，就不能不提起他所起地几个重要组织，成立最早，借助《华夏商报》的广告而逐渐形成影响力的华夏社下的工商分社；纺织大战以后，苏松会馆等布匹贸易商人为主成立的纺织社；借助水泥等工业技术的推广，逐步壮大的技术协会；以及海贸协会。
这几大会社，都是在李彦的精心设计之下诞生、成长，不过眼下还不算壮大，并不能给李彦带来多大的帮助，反而是要继续扶持其展壮大。
除了直接控制的这些工厂，还有这些会社以外，李彦以山东按察副使、兵备辽东、管津滦工厂事的官职，还管着滦州煤矿、滦州铁厂、天津车辆厂、天津造船厂，以及辽南的一些产业。
遵循超前的工业化理念，滦州煤矿和铁厂一开始就是冲着大规模的生产而去，经过将近一年时间的展，已经具备了一定的规模，特别是煤矿的开采相对较为容易，周期也不长，现在除了供应顺天府、天津卫一带的生活用煤，冶炼、煅烧水泥的生产用煤，还能够供应辽南所需要的煤炭。
车辆的技术突破倒是不多，主要是承接广宁的军需，因为华夏机器厂能够四轮马车，业务上有些重复。车辆厂目前的定位还是生产军用地车辆，华夏机器厂的马车技术，暂时还不具备转让的可能。
造船的生产周期比较长，虽然招募了一些福建的造船工匠，对完善天津造船厂的造船技术很有帮助，不过想要突破。或是造出更多地船舰，都是短时期无法达成的，李彦已经让人在南方寻找更多的造船工，以及更好的造船技术，起码要将荷兰人、葡萄牙人、西班牙人那种远洋船的技术弄过来，造出性能更为卓越的炮船。
除了津滦的工厂，在辽南已经逐步建立起近乎完整的工业布局，其中比较重要的除了军器制造系统，逐步建立地辽南精工坊、机器厂。还有就是比滦州的规模更大的水泥厂，随着金州城地完工，复州城只是简单的修缮。金州几座水泥厂陆续都投产以后，金州的水泥已经开始卖往登莱，以及山东半岛各地。
还有比较重要的就是大连湾、旅顺口、金州湾的三处盐场，以后可能还会在复州湾建盐场，采用水泥浇筑的盐场，可以将晒盐、煮盐的工艺大为简化，在大连湾试产以后，盐场已经设计出合用的晒盐场，打算在几处推广。
水泥晒盐场的晒盐效率以及质量都是土法晒盐、煮盐所不能比地。几处盐场供给辽南使用绰绰有余，但是要扩大销路，还必须卖到其他地方才是。
李彦以补贴辽南军饷为由，申请由辽南盐引，通过盐商卖往内地，朝廷也巴不得能够减少饷银的支出，最终同意了这个申请，在辽南设盐政转运司，李彦推荐申湛然做了转运使。不过实际运作还是后勤部在管理，申湛然还是参谋部的赞画，并不管盐政上的事情，这不过是做给朝廷看的样子而已，也是防备朝廷安插别的人进来。
朝廷暂时倒是没有这个想法，毕竟谁也不知道金州的海盐产量有多大，郑书粗略估计，要是几处盐场全部改建成新式水泥盐场的话，那么辽南的海盐产量。可能会赶上长芦盐转运司地总产量。仅次于两淮。
倒是辽南盐的销售通道，远不及两淮和长芦盐场那般通畅。还要有个展的过程。
随着产业重心的转移，李彦将设在京城的华夏社交给石柱国打理，并照看内地的一些产业，将郑书调到金州，负责后勤、生产方面的事情。
在兵备道衙署，辽南军政联席会议中，除了后勤部、生产部，李彦还新组建了贸易部，其主要任务就是将辽南的生产的工业品卖出去，并试图通过海贸协会，积极拓展与朝鲜、日本地转口贸易，使旅顺港和皮岛将成为海贸中转之地。
以辽南眼下地生产能力，单纯靠几个厂子和盐场，还无法支撑起复辽军的供给和展，而海贸有着登莱、天津，以及整个华夏系和海贸协会地商人作为依托，可以很快展起来，为辽南的展输血。
而对北方的商人来说，他们也确实需要这样一个平台，展海外的贸易。
明朝晚期，具体来说在天启元年，公元一六二一年，地理大现已经过去一百多年，美洲已经成为英法等国的殖民地，葡萄牙、荷兰等国的殖民也已经在南洋建立了势力，世界性的海上贸易正在以一种前所未有的态势在展。
具体到明朝来说，当时在南方的福建、广东一带，海上贸易已经十分兴盛，主要是与日本、南洋之间的海上贸易，所谓的海商也主要是闽粤一带的海商，以及南洋的殖民。
李彦曾向福建的海商了解过，南方的海上贸易，东西洋各占半壁江山，其中东洋主要就是指日本与明朝之间的海上贸易，这个时候的日本也实行闭关锁国，不过来自明朝的货物却不受限制，展贸易的空间很大。
辽南因为地方与资源的限制，即便是展工业也会受到很多限制，但是贸易不一样，辽南距离朝鲜和日本相当之近，就算不去和闽粤的海商争抢南洋的海上贸易，展与朝鲜、日本之间的东洋贸易却很方便。
李彦在天津的造船厂投产以后，就开始组织苏松会馆、产业协会，以及其他与华夏社联系比较多的商人，组织了海贸社。尝试着组织了一批货物运到朝鲜、日本，结果还算不错，由此也产生了更深地介入海上贸易的想法。
不只是他有这样地想法，海贸社的商人也从这次贸易中看到了商机，特别是从去年开始，大量新式棉纺织机器的使用。以及纺织厂的兴办，使得国内的布匹产量大幅度增加，一方面对棉花的需求大量增加，另外一方面市场上地竞争加剧，利润也就不如从前丰富，很多人从这次海贸中看到了新的机会，那就是将因为改进了机器，实现规模化生产而成本下降的布匹卖到朝鲜、日本去。
李彦在前往皮岛之前，抽空召集了这些海贸社的商人。商讨继续展海上贸易的可能性。“朝廷对工商业的展始终不够，国内的商品想要卖到海上，受到的限制也很多。到辽南就方便得多，辽南这边支持大家展海外贸易，将国内的丝绸、瓷器、布匹卖到朝鲜、日本，再从朝鲜、日本运回辽南所需要地矿石，或其他的原材料，甚至是银子，我想这样做会比较容易，”李彦微笑着说道，他对海上贸易是持积极态度的。商品只有流动起来，才会升值。
“咱们都有这个想法，”苏松会馆地王嘉福笑着说道：“不过还要大人多多支持才是，此去东洋，波涛万里，这海上谋生的可不光是咱们这些老实巴交的商家。”
李彦笑了笑，要是洞庭商帮中屈一指的王家也老实巴交的话，那千万家财就不知道如何累积下来的了。
“这一点大家请放心，兵备道衙署已经在皮岛组建东江水营。打算在那里建立一支护航舰队，严厉打击海上盗匪，保卫航道，只要大家都团结起来，我想咱们也能够在北方开辟一条海上贸易的黄金通道，”李彦当然知道王嘉福想要说的是什么，也拍着胸脯做出了担保。
王嘉福与众商人对视一眼，同样来自洞庭商帮的翁启愚笑着说道：“全赖大人护持了，至于护航舰队所需花费。我们海贸社愿意一力承担。”李彦点了点头：“廓清海面。也是水营不容旁贷地职责，不过水营的建设和运转确实花费不小。我也希望大家以辽南为中转，积极展海外贸易，兵备道衙署会抽取一定的船费，优先用来展护航舰队，以确保大家有一个有保障的贸易环境。”
众商人也知道李彦既然以官署的名义来推动这次会商，那么征收税费也是题中应有之意，这也是他们最为担心的地方。
李彦提议的税率虽然不高，但大家更关心的还是操作的方法，明朝地税率包括田赋都不算高，哪怕是加征三次的辽饷，明面上的比率都不算高，但是在执行的时候，往往要翻上几番，商税这一块，也有同样的情况。
“大家对官府的担心，本官是了解的，”李彦笑了笑：“本官以为，不管是诸位也好，本官也好，都应该本着诚信的原则，用契约来解决这个问题。”
“兵备道衙署向各位征剿税费，就有派舰队护航，打击海上匪盗，以及走私贸易的义务，这一点还请大家放心，各位地生意做得好了，辽南才能得到更多税费，只有维持一个好地环境，各位才放心将生意越做越大，所以我们的利益是一致地，”李彦尽量用商人的方式解说，以让这些商人心甘情愿地缴纳税费，同时也隐藏着一种威胁，要是不遵守规则，私底下进行贸易，那就是走私，属于辽南水营的打击范围。
“反过来说，各位接受了辽南舰队的保护，也就有缴纳税费的义务，”李彦笑了笑，感觉这个说法与保护费差不多，只不过更婉转一些罢了，怪不得有人说所谓国家，不过就是披着合法外衣的黑社会，或说黑社会一旦合法了，那就成政府了，听上去似乎真有那么一点道理。
当然了，合法与不合法，还是有其区别的。
“至于税率与征收方式，希望与大家共同商议。让大家都满意，”李彦微微笑道：“包括护航的协议，一旦确定，那么大家就要遵守，本官不希望看到有人隐瞒或制造虚假的商品信息，以逃避税费。如果不接受这个税率，之前就可以提出来，要是事后违反了诚信的原则，那么就是违背协议，等同于违法，本官是会严厉追究的。”
李彦看到众人的脸色都有些不太好看，笑了笑说道：“这一点，我想各位都能理解，这就好像各位也希望衙署这边遵守规则一样。这个本官可以保证，衙署只会征收协议的税率，绝不会多要大家一文钱。要是有这样的情况，大家可以向本官反应，本官定然严惩不贷，同样地，若是有哪位商人违反了协议，采用任何方式避税，本官也是会严惩不贷，不知道这样的对等要求，诸位会不会接受。”
“能够这样当然是最好。”王嘉鹏苦笑着点了点头，但是对李彦的这个保证，却不能抱有太大的希望，官府惩办商人，那是很容易的事情，到时候要是衙署这边还要征收火耗，或是在货物的价值上玩花样，商人又能怎么办？唯一地制约或许只有不做罢了，不然也只能忍受着。又不能做别的。
“吾等相信大人，”胡文信笑着说了一句，正如李彦所说，现在争论这些也没有办法，就好像是商人之间做生意，很多时候看的还是双方的诚信，要是别的官员说这样的话，胡文信他们是铁定不会相信的，不过他们与李彦因为大生纺织厂而生冲突。以后多次合作。倒还算愉快，用胡文信的话来说。李彦确实是个不错的做生意地对象，要是将这个海贸的护航与税率看成是交易的话，也只有李彦能够让他们信任。
李彦当然也明白胡文信他们地想法，实际上不仅是这些商人不信任官僚体系的诚信与自律，就是李彦也不信任，辽南实行军政管理，已经砍掉了上百名各级吏员，在严格的管理体系以及屠刀威胁之下，现在还没有大面积的贪腐出现，但是海贸这一块，无疑是很有展潜力，未来日进斗金也说不定，又是与商人接触，腐化堕落的机会实在太多了。
“本官知道各位对税费征收的疑虑，说句实话，本官也有同样的疑虑，”李彦苦笑着端起茶盏，低头饮了一口，才叹息一声说道：“本官有个想法，有关海贸的管理、税费的征收，皆交给你们自己来做，不知各位以为如何？”
“交给我们自己来做？”王嘉鹏愣了愣，不知道李彦这句话是什么意思，其他人也都有同样地疑问。
“是的，交给你们自己来做，”李彦实际上也是灵机一动，一边思考一边说出自己的意思：“由所有的海商或海商代表组成一个海商协会，然后选举出海上贸易的管理委员会，管理委员会下面成立一个机构，具体管理海上贸易，税费的征收，这个机构可以叫做海关。”
“由海商协会与委员会协商确定管理的制度法规，海关负责执行这些规定，最主要的工作就是查核海商的货物，征收相应地税费，委员会还要负责协调会员之间的纠纷，处理协会与其他方面的关系，这些事情都是你们来做，税费也是你们来征收，然后解送辽南联席会议，这样的话，你们就不用担心官府的胥吏敲诈勒索了吧？”
“这个……大人真的相信我们？”王嘉鹏张了张嘴，都不知道说什么才好，这样做好是好，但是却似乎给商人们留下了更多的余地，李彦又凭什么相信他们不会联合起来欺诈？
“当然不能仅凭信任来处理问题，”李彦笑着摇了摇头：“商界有句至理名言，先小人而后君子，本官也知道官场中有句话，好的制度能让坏官无法使坏，坏的制度能让好官变成坏官，所以一些限制和监督还是必要地。”
“先小人而后君子，大人说得非常精彩，”王嘉鹏点了点头，既然李彦能够给他们这样大地权力，那么一些限制与监督肯定是不会少的，这倒也不算什么问题，只要是真地将征收税费的权力交给海商们自己，起码不用担心胥吏敲诈勒索。至于一成左右的税费，也实在是不算多了，怕就怕那些官吏不按照规矩来。
王嘉鹏看到其他人也点头赞同，便笑着问李彦：“不知道大人所说的限制与监督又是怎么样的，我想大家都会乐意遵守地。”
“辽南联席会议将考虑组建一个理问所，海商的纠纷都要通过这个理问所审理判决。你们有什么问题，不管是海商之间的，还是海商或是其他人与海商、海贸协会、海关生纠纷的，都可以向这个理问所提起诉讼，由理问所根据法规判决，”李彦尝试的这种模式，实际上就是一个专门领域内的三权分立，当然在具体地设置上面，又有些区别。但道理与效果应该是差不多的。
海商协会起到立法的作用，有关海商的法律法规都应该通过这个协会商议并表决，海商协会选举产生委员会进行日常的管理。具体是由海关来执行，海关所起到的就是执行的作用。
由辽南联席会议所属的理问所负责审问判决，类似于法院，水营在承担护航任务的同时，也会对船上地货物进行抽检，作为暴力机构，根据判决采取相应的措施，类似于警察。
此外，李彦还打算借着郑书手下的审计机构组建监察所。对海商协会、海关进行监督，在必要地时候向理问所提请诉讼。
在李彦的这种设置下，虽然并不是严格的三权分立，实质上还是一种双方权力平衡的格局，不过对商人们来说，他们不仅听到了很多新奇的词汇，更关键的是他们听到了一种十分有意思的新奇想法。
诚然，按照李彦的想法，立法、执行、检察、审判和暴力执行都是由不同的部门。由此就形成了相对**地权力分立体系，这也是近现代西方所追求三权分立的基本思路。
所不同的是海商协会与海关的关系比较密切，很难避免两不会勾结起来，当然，要是海商展到一定程度，人数比较多的话，海商协会与委员会、海关之间，就好像是选民与政府之间的关系。
这样的思路显然并不符合李彦的想法，李彦认为最佳的状态应该是海关地人选虽然由海商协会选出。但并不直接接受海商协会的管理。行政与立法应该是相对**的。
不过眼下来说，这样的想法要实现起来并不容易。只能尽量减少这样的联系，保持相对的**性。对此，李彦也只能一步一步来，慢慢实现最终的想法。
李彦当然也不能容忍海商协会因为利益而抱成团，所以在海商协会、委员会中，都需要有辽南联席会议的代表加入，李彦甚至想到，在委员会中，来自理问所、后勤部、水营的代表都必须要有。
这样一来，因为重要地决策都必须通过委员会与协会，辽南衙署就能充分把握协会地动态，如果真的出现海商们抱成团地动向，也可以及时作出调整。
同样的，李彦甚至决定接受海商协会与海关的脑参加辽南联席会议，这一点让参加会商的商人感到特别动容。
在李彦的设想中，水营对商船有查缉的权力，但是没有任何处罚权，譬如水营现了某个海商偷逃税款，只能交给监察所，由监察所向理问所起诉，只有理问所才能确定海商的罪责。
虽然说水营、理问所、监察所都是官府的设置，不过海商在听了李彦的解释以后，大多数是不再疑虑，因为他们从来没有看到过，官府会为了消解大家的疑虑，而做出这样的安排，他们宁愿相信，李彦是真的想创造一个公平、廉洁、高效的管理体系。
“我希望大家一起来建立与维护这个体系，要是最终的效果不理想，我想最后也只能放弃，到时候吃亏的可是大家，”李彦最后还是语重心长地告诫众商人。
“大人说得是，”王嘉鹏认真地点了点头：“大人设想的这个体系应该是很完备了，在官府来说，水营、理问所、监察所互不统属，除非他们勾结起来，或辽南衙署针对我们海商，关于这一点，我本人是绝对信得过大人的。”
“至于海商这边，王某也代表大家做出保证，那就是我们会尽力来维护这个体系的运转，要是有人破坏，便是破坏大家制订的规矩，我想协会会做出相应的反应，也支持理问所依法作出的判决，”王嘉鹏大声说道，其他商人也纷纷表态。
这个体系的最佳状态其实是海关剥离出来，形成真正的三权五个部门的**，不过这并不是完整的代议制政体，只是吸纳了权力制衡理念的一个部门设置而已，李彦也想看看这个体系的运行效果，如果可以的话，他会尝试着在更多的地方推行。
不管心中或多或少都会存在的一些疑虑，在李彦提出海商协会与海关以后，参加会商的商人都是热情高涨，既有对未来海贸前景的热望，大多数还是对李彦提出的这种全新的方式感到兴奋，这也意味着作为一名商人，他们甚至能参与到官府的决策中去，这是他们一直以来都热切盼望着的。
诚然，商人们所想的永远都是趋利避害，赚更多的钱，但并不意味着所有的商人都是奸商，对于这些有所成就的商人来说，一个规则透明、更有秩序的经商环境，其实要比权力寻租更具有吸引力，只不过有时候环境如此，不得不随波逐流而已。
当然，李彦也不会将某些商人看作纯良之辈，所以他提出的限制看上去不多，实质却是抓住了要害，理问所、监察所、水营的存在，以及对海商协会与委员会的渗透，使得海商很难抱成团，事实上因为参加海贸的商人会越来越多，个别人想要控制协会也不容易，何况还有监察所在一旁虎视眈眈。
为了方便几个部门的协调管理，李彦要求海关实行统一的税单管理，这个税单必须是辽南衙署统一印制，统一编号的防伪税单本，在华夏社先进印刷技术的作用下，想要造假也不是那么容易的。
在管理和税费征收方面，大家很快达成了基本的共识，至于具体的细节，当然还要进一步地深入协商，而谈到海贸，还有另外一个问题不得不说，那就是船舰的问题。
因为很多商人都是刚刚加入海贸这一行，并没有自己的船队，在北方拥有船只最多的，如今就是李彦和他的辽南衙署。
在实际主导了辽南军务以后，得到沈有容、毕自严支持的李彦将天津水营、登莱水营，搜集起来的辽东水营全部归入麾下，辽南的一些民船也被征用，加上天津造船厂也开始陆续有船下水，李彦手上的船只数量已经达到一个恐怖的程度。
虽然李彦旗下的这些船只，有一些只能用来打渔，还有些是战船，不过能够用来经商跑海贸的也不少，现在的问题是商人们要自建船队，还是将货物交给李彦的船队来运输。58xs8.com