梁鹏远满面春风，神彩奕奕的端坐在首席上。他的脸上挂着程式化的微笑，一副雍庸大度，典雅亲和的样子。
卢杏看着梁鹏远一眼，轻轻地提示着：“人到齐了，可以开会了。”
她的一句话像在平静的湖面中投下了一块石头，人们的眼光一齐投向她。似乎想知道这位新上任的市委副书记此时的心情。本来她走进场的时候，那美妙的身姿，高雅的着装就引起很多眼光的注意。只不过会场那边人居多，没有谁的双眼敢正面死死盯住这个风韵犹存的美女书记。她的一句话似乎给人们提供了观察她的契机，顿时各种各样的眼光一齐向她扑来。
梁鹏远环视了一圈与会人员，然后向李志海示意。
李志海点了点头：“同志们，开会了！今天的市委扩大会是出租汽车管理专题会议。市委邀请了各位副市长以及各部、委、办、局的主要负责同志参加，目的就是就是要大家集思广益，为解决好我市出租汽车行业的管理体制以及管理工作出谋划策。下面大家可以发言了。”
交运局局长黄明潭抢先发言，他的脸上洋溢出专家的神态：“各位领导、同志们，我是交运局局长黄明潭，目前天海市出租汽车行业仍是多家管理，这样的管理体制已经持续了多年。这种管理模式从体制上扰乱了正常的管理秩序，使经营者无所适从。天海市的出租汽车行业已有十三年的历史了，到现在有些同志还搞不明白其属于大交通的范畴。市委、市政府今天召开出租汽车管理专题会议，首先就要理顺管理渠道，取消多头管理、交叉管理，把出租汽车行业纳入大交通系统的统一管理。”
客管局局长张文海早就不耐烦了，他见黄明潭的发言出现了停顿立即插话反驳：“梁书记、李市长，刚才交运局黄局长的意见，我不能同意。一九八五年以后天海市政府连续两次颁发政令，明确出租汽车的行政主管部门是客管局。实践证明客管局是有能力管好这个行业的，如没有其它部门的干扰会管理的更好。至于出租汽车属于大交通还是属于城市公共交通我们已争论十三年了，没有必要在争论下去了。现在要面对现实，管理好行业，促进经济发展。”
李志海对两位部下争夺出租汽车行业管理权的陈词老调露出不满意的神色。他提高了嗓音问市政府秘书长罗冠文：“我不记得市政府发过让交运局管理出租汽车行业的文件。”
市政府秘书长罗冠文连忙道：“对，市政府在一九八六年、一九九二年发了两个规章，都明确客管局主管出租汽车行业。”
李志海向黄明潭发问：“没让你管，你根据什么审批出租汽车？两年前市政府已将交运局核准的三百部出租汽车纳入了客管局管理，这两年你是否还在发展出租汽车？”
黄明潭已预感到事态的发展对他不利，但他仍不甘心：“我们是依据交通部的规章授权，现在还管理着五千部出租汽车。”
李志海不满意说：“同志们，天海市要搞好改革开放，要促进经济发展，就要建立良好的经济秩序。出租汽车快速、便捷的运营方式已得到了市民群众的认可。在财政不投资的前提下解决了乘车难的问题，使近两万人得到了安置。每年创造了六千万的税收，还拉动了汽车制造、石油、保险、汽车修理等相关行业，为城市建设、经济发展做出了不可磨灭的贡献。但是多头管理、交叉管理这个问题一直在困扰着这个行业，这种管理体制已形成了部门利益式的管理。有利益的时候两个部门一起上，遇到问题的时候两个部门互相推诿，经营者对此意见很大。
严重的影响了政府的形象。交运局在没有市政府的授权下越权执法，而且不能令行禁止，是造成这种现状的主要责任者。当然，作为市政府特别是我这个市长在任两年期间，没能及时制止这种多头管理、交叉管理的混乱局面，更要付领导责任。我认为应该立即结束天海出租汽车行业多头管理、交叉管理体制，按照市政府的规章的要求，把天海出租汽车行业统一到客管局管理。”
黄明潭还在申辩：“我们是依照交通部的规章依法对天海出租汽车行业进行管理的，怎么会是越权执法呢？如果放弃了天海出租汽车行业对管理，岂不时行政不作为嘛，不能令行禁止又从何而谈。”
卢杏插话了，她的脸上一副庄重的表情：“改革可能会涉及到有些部门的利益，但不能因为部门利益受损就放弃改革。李市长说交运局在没有市政府的授权下越权执法而且不能令行禁止，我认为说的都准确。两年前市政府已明令交运局不要再管出租汽车了，并把交运局管辖的出租汽车划给客管局。然而，这项工作至今没能落实。交运局仍以交通部有规章为由，不执行市政府的政令，继续以包车客运、货物运输继续发放经营权，使天海市的出租汽车行业管理工作仍处于交叉管理的局面，这难道是令行禁止吗？既然市政府没授权给交运局管理职能，是交运局擅自主张越权执法，怎么能就不是越权执法呢？由于交运局至今不能做到令行禁止，司机长还处于多头管理的混乱局面，这怎么能做到为经济发展保驾护航呢？”
梁鹏远表态了：“我同意志海同志、卢杏同志的意见对那些不能令行禁止致使政令不通的干部，市委坚决将其调离领导岗位。今天的会议就解决一个问题，理顺出租汽车管理体制。出租汽车行业的多头管理的现状必须立即结束。有关单位不要再以贯彻部委文件为由，继续坚持本位主义，要站在天海市的角度考虑问题。你黄明潭是天海市交运局局长，你的职务是天海市委任命的，不是交通部任命的。再不令行禁止，我就建议市委撤销你交运局长的职务。”
会场里顿时议论纷纷，人们把目光纷纷投向了无精打采的黄明潭。
李志海用手势结束了会场的议论：“同志们，经市委、市政府研究决定，天海市的出租汽车行业管理仍执行市政府的政令，由客管局管理。交运局管理的五千部出租汽车立即纳入客管局统一管理。今后无论是谁都不准在发展出租汽车，锁定现有的车辆数。今天的会议不要下发简报，不要报道。移交工作两个月内必须完成，这项工作由光明同志抓落实。”
李志海扬了扬手，会场安静下来了：“市委扩大会得的二个议题，就是讨论目前我市出租汽车是否饱和，有没有暂停出租汽车发展的必要。大家把表意见吧。
张文海抬头看了看会场：“目前天海市的出租汽车以达到饱和状态，市场的需求和出租汽车的总数恰好持平。如果再增加出租汽车，势必造成供大于求。所以，我认为暂停出租汽车发展很有必要。”
黄明潭似乎在和张文海对着干：“我市出租汽车还没有饱和，从万人拥有量上分析，天海市在全国的六百多个日城市中还进不了前三百名。退一步讲，就是饱和了，车辆总数也应该交由市场调节，而不应该用行政命令去干涉。大家知道，任何一种资源一旦不增加了，那这种资源就变成了稀有资源。出租汽车也是一样，一旦停止发展，就会导致经营权的市场化。导致出租车公司享有垄断特权，导致出租车经营权成为出租车公司牟取暴利的手段。如果管理手段跟不上，就会出现管理和市场的脱节。所以，我不赞成人为的控制出租汽车的规模。”
会场一片议论声……
梁鹏远看了看卢杏，显然是以她发言，卢杏当然明白她的意思。
她喝了一口水说到：“我说两句，天海市出租汽车饱和这已经是不争的事实。问题是，用什么样的方法控制出租汽车总量。从理论上说，人为的控制出租汽车总量不是很科学。
但是在市场经济的情况下，一味的家给市场调节更是不可取。大家知道，这是个一人一车而且技术含量不高特殊行业，但需要一定的投资。如果盲目投资，市场上出现了供大于求的局面，势必会造成投资者的生活困难，造成无法收回成本的心理恐慌，不利于社会稳定。因而，我赞成在计划经济向市场经济过渡过程中的过度管理方法，采取行政干预的办法，控制出租汽车总量。”
梁鹏远看了看黄明潭，又看了看张文海：“两位局长都是管理出租汽车的行家，他们的观点都很有道理。特别是黄局长，从理论的高度阐述了让市场调节总量的科学性，并对市场做了预测，这很好嘛。卢杏同志的发言最切合实际，她站得高，看得准，实事求是地阐述了一个很科学，很有可操作性过渡时期的管理模式，很有参考价值。志海同志，你看呢？”
李志海似乎早有思想准备_4460.html：“是啊，靠书本解决不了实际问题。我看，暂停出租汽车发展这件事就这么定了。梁书记，文件是由市委发，还是由市政府发？”
梁鹏远微笑着：“还是由市政府发吧。”
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李志海看了看常务副市长吴光明：“老吴啊，会后发一个文件，就讲两件事。一是统一管理，二是暂停发展。”
吴光明立即布置工作：“今天的会议决定，在坐各部门的领导必须认认真真地执行，做到令行禁止。从即日起谁在审批一辆出租汽车就要追究谁的责任，移交工作会后立即执行，二个月内必须完成。”
李志海看了看梁鹏远后宣布散会，人们交头接耳议论纷纷地走出会场……58xs8.com