一个临时决定提前发动的起义，能在短期内取得这么大的胜利，应该说，张角在起义前期的准备是非常成功的。可是张角在势力空前扩大之后，却犯了几个致命的错误：既没有即时统一起义部队的指挥权，也没有抽调精兵强将组成主力军团，更没有统一布置新占城池的防守，为官军即将到来的反扑做准备。
精彩内容结束 卤城一战，打得非常顺利，从出击到收兵，不过一个时辰。不过善后工作却花了刘备三个时辰，将近两千的俘虏，让刘备费了不少心思。这些人，杀不得、养不起、关不下，平时还要派人看着，这对只有六百多兵力的小城来说，实在是一个巨大的负担。包括县令陈丹在内的很多官员都主张直接砍了省事，而刘备坚持要优待这些俘虏，并派出自己的弟子去带队看守，防止发生虐俘事件。
这次烦琐的善后工作，让刘备迫切的感到，必须尽快组建起一个能领会自己意图，并忠实执行自己命令的班子，不然自己以后肯定会被这些琐事累死。
按官制，农都尉府下的属官不少，包括军侯、长史、千人、司马等等。不过农都尉的职责只是负责屯田，因此这些人都是归太守任命，属农都尉领导，农都尉所能任命的，也就是自己手下的两个从事和自行聘用的佐吏，这些职务，都是吏，而不是官，出了农都尉府，就没人认。
为了尽可能提高自己手下地位，刘备准备以剿贼为名，趁朝廷精力不够之际，任命几个小官。仔细扒拉了自己能够掌握的资源以后，刘备借鉴了后世生产建设兵团的主意，准备组建屯田兵团，屯田兵团下再分为屯田军和护田军，如果每军设一个司马，每郡再设一个军侯，那这样自己手下就可以管辖两个司马、八个军候，这样光以这个名义，就能搞出十个官位，不管朝廷认不认，自己先搞起来再说，到时打了胜仗，立了战功，朝廷自然会认。
另外，由于云中郡的大部分土地都在鲜卑手里，所以太守空缺，那么应该由云中太守任命的云中屯田令，也必然空缺。自己完全可以指定一人代理云中屯田令，然后再趁着给朝廷报捷的时机，报请朝廷批准，相信也能够通过。这么一算之后，那农都尉府本有的两个从事名额，就不太重要了，刘备打算，直接任命自己的弟子为从事。
主意拿定之后，刘备就睡了一个难得的好觉，毕竟一天之内打了两战，体力消耗确实不小。次日一早，卤城西、北两门，就冲出几匹快马，这些人有去雁门报捷的，有去龙门传令的。命令的内容是让张飞立即带两百弓骑兵以屯田戌卒的身份入关，然后赶回涿郡，协助涿郡平乱。其余骑兵全部交给关羽统领，留守龙门镇，抓紧训练，防备鲜卑趁中原大乱时机南下进攻坝下草原，确保今年的春耕顺利进行。刘备要求，必须在四月到来前，种上八万亩地的麦子。
为了快速肃清卤县境内的黄巾残余，刘备给县尉薛礼两百杂骑，负责去卤县各乡搜捕黄巾残余。同时沿路贴出榜文，要求在二十天内，凡需要举行二百人以上的集会，都必须在事先向官府报告备案。各乡有秩、各族族长，先将百姓组织起来了，防御贼寇，若发现有黄巾聚集或路过，必须尽快给卤城报信。又通知各乡之间要加强联系，无论有无贼发，各乡每日必须在酉时之前，将情况通知给比自己更靠近县城的邻乡。这样一级一级接力，就能将信息最快的传递到县城。
忙完这些之后，刘备让陈丹集结城中俘虏、黄巾贼家属和部分兵勇，他要训话。
说是训话，不如说是发布他的施政纲领。在这次大会上，面对众多的黄巾俘虏，刘备没有指责这些人的罪过，也没有指斥太平道为邪教，只是讲了一点：如何致富。
刘备首先总结了自己的致富经历，最后指出，致富最重要的一点，就是要充分发展手工业和商业。农业和养殖业，由于受土地面积和产量的限制，获利非常有限，而手工业和商业，只要经营得好，那赚钱的规模就没有限制。最后，刘备公布了农都尉府在甲子年的基本任务和投资规模：一是屯田，计划投资一百万钱，在卤县建立数个屯垦农场，开垦新田十万亩以上。二是修渠，为了增强抵御灾害的能力，就必须进一步完善水利设施。刘备承诺，在甲子年，农都尉府将投入二十万钱，去完善现有的水利设施。三是发展养殖。由于卤县地广人稀，牧民较多，因此养殖的基础较好。刘备通过圈养的猪一年即可出栏，而放养的羊两年才能出栏的实例，大肆吹嘘圈养的好处，要大家将放养，尽可能的改为圈养，缩短羊的育肥周期。四是发展手工业。由于羊毛可纺线、可织布，羊皮可加工成服装、鞋帽或其他皮革制品。因此，刘备宣布，自己将投资两百万钱，另外再集资五百万钱，在卤县组建屯垦集团，投资兴建养殖场、纺纱厂、织布厂、服装厂、皮革厂，凡是愿意投资经营的，都可以到农都尉府报名登记，按投资规模，享有股份和分红。
宣讲完农都尉府年度计划之后，刘备又宣布了农都尉府的扩编计划：为尽快平定动乱，更好的开展屯田生产，备战备荒。农都尉府将在现有的两从事编制下，增设战情室、教监室、农资室和仓廪室，分别负责农都尉府的作战训练和情报收集、宣传教育和纪检保卫、牲畜和农具物资调配、钱谷仓储管理等工作。四室由两从事分领，每室设主任佐史一名，佐吏数名。从事秩二百石，主任佐史秩比二百石，其余佐史秩百石、斗食不等，俸禄逐年增加。
随后，刘备宣布要在卤县先行组建屯垦军，下设屯田营和护田营。卤县两千二百多名战俘，全部编入屯田军，负责屯垦和驻守农场。另编护田营两屯，员额暂定八百人，其中步兵屯五百人，骑兵屯三百人，负责抵御鲜卑和平灭黄巾。
最后，刘备现场教大家唱《屯垦军军歌》：雄赳赳、气昂昂，壮士出征忙。保边疆、卫屯田，就是保家乡。大汉好儿女，齐心团结紧。安邦定国，打败一切野心狼。这首歌歌词简短，言简意赅，节奏明快，非常上口，几遍之后，会场上近三千人，就已经学会。
之后几日，刘备连续发布命令，先是任命都尉府属吏，接着下令组建云中郡屯田军团，同时宣布了一系列人员任命。郭岚被指派暂代云中屯田令一职，负责云中屯田的全面工作。同时任命关羽为驻云护田军骑一屯屯长，任命张飞为驻云护田军骑二屯屯长。都尉府的从事、室主任等，也都由刘备的弟子出任。
新编制确立之后，刘备特地拟了一份奏折，趁着向朝廷报捷的机会，将自己最近的人事安排和编制变动，向朝廷报告，予以备案，同时以农都尉府的正式公文，向相关州郡县长官通告，防止发生误会。
一切忙完之后，刘备终于从具体事务中解脱了出来，每日只是带领城中士兵操练。至于战俘，则由教监室按刘备制定的标准处理方法处理：先是宣布战俘中，伍长、什长以上头领必须自首，自首之后不加刑，如果是被后期调查指认出来，则一律斩首，随后又在战俘中开展诉苦运动和致富教育，给这些战俘倾诉的机会，若确有冤曲，农都尉府还派人为其书写状纸，带其到县衙告状，以缓和阶级矛盾。刘备这样做，就是要画下一个大饼，让他们相信，农都尉府已经给他们安排了一条实现幸福人生的金光大道，只要照着走，就能过上好日子。
这一招确实有效，一日之间，黄巾战俘中所有头目全部自首，由于大头目或被杀或骑马逃走，因此被抓的都是些小头目，自然被全部放过，剩下的就是开始厘定战俘中整个太平道的组织脉络，防止有暗藏的匪首。这些战俘，在将来的三年内，都得在刘备的管理之下屯田，而刘备则可以凭此从投资商手里，获取劳力费用，作为都尉府的开销。
自云中失守之后，雁门就成了大汉和鲜卑的实际分界，大汉在雁门郡驻有四千余精锐骑兵，加上边军和郡国兵，总数过万，因此敢于在雁门郡内起义的黄巾很少。当初尹大目是看上了卤县郡国兵少，加上地方偏僻，处于幽并冀三州交界处，远离雁门要塞，靠近太行山，又有近道直通黄巾老巢冀州，故此才敢在卤县发动起义。现在尹大目战死，卤城黄巾一战而破，败得实在是太快、太彻底，这让卤县黄巾残余对官府的实力高估不少，加上卤县总共只有五千多户，两万多人口，因此即便再想起事，也凑不够人手，而城中官军准备充分，故此再无人敢打在卤县起事的主意。战后一连十日，除了少数落网的黄巾贼被陆续抓回砍头外，整个县境之内，再没有传出黄巾聚集的消息。卤县，被基本平定。
就在刘备刚松口气的功夫，中山大商，关内侯苏双就派人来卤城向刘备求救。原来中山国地处冀州，这次就成了黄巾之乱的重灾区，自张角起事之后，四日之间，中山的黄巾贼寇就聚集起了四万多人马，随后叛军在大方渠帅程远志的带领下，直接向卢奴进发。
二月十七日，叛军包围卢奴，不知为何，中山国相张纯（注1）当时竟然不在卢奴，而是巡行到了唐县。中山都尉刘成遂率领城中千余郡国兵奋起守城，叛军连攻两日，死伤无数，不克。
十九日夜，刘成在城中巡视之时，被人刺杀，当夜卢奴即落入敌手。叛军攻入卢奴之后，在城中烧杀抢掠，城中富户被屠杀一空，卢奴武库中的大量武器装备，也尽落敌手，黄巾兵的战力随之一振。
卢奴被破五日后，黄巾贼将程远志就命手下邓茂，带领两万武装整齐的黄巾士兵向北进攻望都县。由于苏双家住望都，又是家财巨万的富户，自然会成为黄巾贼的首选目标，故此苏双一面出巨资招募乡勇，一面派人到卤县，向刘备求救，请求增援。
苏双是刘备的重要盟友，望都又有食为天集团的秘密粮库，而且过了望都就是中山北平县、涿郡范阳县，如果不从速救援，一旦望都失守，那战火势必会烧到北平、涿郡，到时危害更大，因此，无论怎么考虑，刘备都必须去望都救援。
只是刘备现在还真不敢轻易离开，一是因为卤城中兵力太少，到目前为止，八百护田兵还没有组建完成，如果现在带兵离开，那两千多名俘虏失去大军威慑，难保不会发生哗变，贻误春耕。二是城中兵丁还缺乏训练，带着这些士兵上战场，打顺风战还可以，打苦战，将无法胜任。
想来想去，刘备决定：以少量兵力，秘密驰援。
刘备敢于离开的原因，是因为战俘已经被编为五个屯田军屯，而且日前已经进驻到分布在卤县各地的十几个屯田营地中屯田，这些营地多少都隔着些路，又有严格的纪律约束和专人管理，相信没有统一领导的黄巾残余，是难以发动大规模的串联行为的。另外，刘备相信，这些战俘经过了数次洗脑、倾诉苦难，对官府的敌对情绪已经大大降低，很多人已经开始接受刘备灌输的观点：刘备就是他们的救星，只要跟着刘备，就能过上好日子，以前的苦难，都是那些贪官造成的。另外，在卤城之战后，刘备就及时开始募兵，这些天，卤城的兵力已经扩张到近八百人，因此，只要那些战俘以为自己还在卤城，那么这些人发生哗变的可能基本为零，最多会发生少量人员逃亡的事件。
在决定秘密增援中山之后，刘备就找来县令陈丹和县尉薛礼，对他们透露了自己要秘密离开卤城，带一百骑兵、一百步兵去中山国增援的决定。刘备强调，目前春耕在即，卤县与冀州中山国相邻，一旦中山国黄巾穿越太行，大举进入卤县，那依靠目前的兵力，将难以保证卤县的平安。要确保卤县安全，就必须将防线前移，增援中山。只要能将中山黄巾拖在冀州，那卤县的安全就得以保证。刘备职务比二人高，又主动告知他的机密安排，分析得又有理有据，而且只带这么点人走，二人自然没有异议。毕竟城内还留下了三百步兵，三百杂骑，留守城池是足够了。
当天下午，刘备以防备外地黄巾窜入为由，下令派出百名骑兵和百名步兵到卤县东南面的谷道之中驻扎，截断谷道的交通。在这些士兵出城之时，刘备也乔装成一名骑兵，夹在队伍里一道悄悄出城，向山谷进发。
望都，在卤县东南三百余里，要是平原地带，也就是快马一日一夜的距离，不算很远，但是卤县和中山之间隔着一座太行山脉，山路较多，因此不是很好走。太行山脉是并州和冀州的地理分水岭，只有数量不多的峡谷通道连接两州。很幸运，这不多的通道中，有两条就在卤城附近。一条是卤城东面的平谷道，也就是后世的平型关峡谷，这里的路还算平坦宽阔，除了弯道多以外，相对来说，还要好走一点。穿过这个峡谷，就直达中山国北平县，去望都，还要绕道。另一条，是东南的独峪，那里地势很险，有一段非常狭窄，有些地方甚至只能牵马而行，但是距离相对较短，只要穿过去之后，就到了中山唐县。虽然这两条路都可以穿越太行山，但是无论走哪里，都不止一天的路程，故此，在山里，至少要过一夜。不过出了独峪之后，就进入了平原地带，剩下那两百里的路程，就比较简单了。
在刘备向中山国进发之时，程远志也已经离开了卢奴，正带着大军向望都进发，中山国相张纯，则从唐县起兵两千，去增援望都。
自起兵以来，张角在冀州发展得是非常顺利，旬日之间，就席卷巨鹿、安平、甘陵三郡国全境，生俘安平王刘续、甘陵王刘忠，三郡国两百万口，从贼者，十之三、四。三郡黄巾，员额已经高达六十万之多，由于没有足够的黄布裹头，很多贼众只是在额头上扎一根黄布带为标识，甚至有些人连黄布带也找不到，只能跟着队伍一起流窜。
一个临时决定提前发动的起义，能在短期内取得这么大的胜利，应该说，张角在起义前期的准备是非常成功的。可是张角在势力空前扩大之后，却犯了几个致命的错误：既没有即时统一起义部队的指挥权，也没有抽调精兵强将组成主力军团，更没有统一布置新占城池的防守，为官军即将到来的反扑做准备。
在张角看来，目前这样四面开花，全面出击，是快速发展徒众，扩大占领区的极好方法，他就是要趁着朝廷大军还未赶到之时，占领更大的地盘。可惜，他没有想到，乌合之众，是无法守住众多城池的。
如果说张角只是因疏忽而犯了错，那他的两个弟弟就是愚蠢。张角为了扩大地盘，特地派张梁领一支部队南下，进攻邺城，又让张宝领军，北进常山、中山，企图打通和幽州黄巾的联系。
可是这二人并没有很好的领会他哥哥的战略意图，又没有以早日完成任务为己任的意识，只知道专事掠夺，常常是在行军途中，发现一处豪强富户的坞堡，马上就停下来不走，进行围攻，直到打破为止，然后再杀光、抢光、烧光。二人的做法，不仅导致黄巾军每天的行军速度奇慢，还逼得冀州的豪强富户不得不和官府合作。因为这些人别无选择，只要你不抛弃家财逃离冀州，那就只能和黄巾军硬抗。硬抗降低了黄巾的行军速度，增加了黄巾军的伤亡，也激起了人类隐藏至深的凶残本性。黄巾军士兵，在十几天内，就由贫苦的农民，堕落成烧杀抢掠、奸淫妇女、无恶不作的匪徒。
独峪谷道的险峻和难走，超出了刘备的预期，说是百余里的山路，走起来，足有两百里之多，而且谷道蜿蜒崎岖，有些地方甚至不能并马而行。百余里谷道上，宽狭不一，高低不同，而且谷中有谷，分支分岔极多，要不是苏双派来送信的下人熟悉地形，刘备甚至要在里面迷路。见地形如此复杂，刘备不由得当心，如果黄巾残部窜入山谷，那将极难剿除，而且将严重威胁并冀两州的安全，因此，当刘备带着两百士卒，花了两天走出独峪之后，临时决定，留下一百步卒，扼守独峪谷道唐县谷口，防备中山黄巾自此窜入卤县谷内，确保卤县春耕不受威胁。
光和七年（注2），春三月一日，刘备经过三天的跋涉，才领着一百名骑兵，赶到了望都。
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注1：熹平三年三月，中山王刘畅薨，无子，国除，故此中山国此时实为郡，张纯应为太守，只是习惯上，中山还称国，故称国相。
注2：黄巾起义那年，是公元184年，也是农历的甲子年，由于起义军主力在当年十二月就被扑灭，皇帝刘宏在十二月改年号为中平，184年也就成了中平元年。史书提起甲子年发生的历史事件，都说是在中平元年，这是正确的，但是对一本随时间发展的小说而言，就不能这么说了，因为在十二月之前，大汉的年号还是光和，没有人知道到在十二月份就会改元，因此本书写着光和七年。58xs8.com