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这种“周吉平式”的三权分立形式，需要老、中、青三个年龄段的人搭班组成。
三人组合中，最年轻的自由军代表掌管军事；中年的有一定管理经验的，并且熟悉索约模式的人，负责复制索约民政；而年纪最大，最有威信的一位，则负责掌舵，也就是执法。
而且，如果此三人组成的领导班子，再与原先的部落酋长制融合起来，形成有伊玛拉草原特色的管理模式，就能在发展生产的同时，担负起让伊玛拉草原部族军事化的重任。
想到这里，笼罩在周吉平心头多日的愁云瞬间散去，他的头脑也一下子活跃了起来。
按照这样的管理结构，各草原部族的“定居点”就可以把规模保持在一定程度上。比如，将定居点称之为“镇”，而每个镇的人口数，周吉平打算将其限制在五千人上下。这样，这五千人里至少可以组成一个营的人作常备军，并且还有一到两个营的民兵可用。只要把这些人组织了起来，不论是生产还是战斗，这个镇的军政就完全控制在了手中。
想到这里，周吉平霍然站起，对身边的随从说到：“去，把吉瓦约长老请过来，还有穆索玛等几位在索约的长老，还有安卡和祖贝他们，都一起请过来。”
幸好，除乌达和尼齐两位长老去迎接从恩格罗被释放的部民之外，其他长老都还在索约。其实这也不是他们工作不努力，要知道，不管是开发盐场还是进行钻石开采，没有人手和相应的工具可是不成的。所以这几位长老，还要在索约呆上一段时间才可以。
此时，布须曼人的游行已经结束。游行结束以后，他们每人都得到了不太多的食物。看在他们是客人的份上，安卡并没给他们提供十岁孩童的饭菜标准，但普通偏少的供应量已经让这些一夜没休息好的人们，感觉到吃不饱了。
很快，吉瓦约等长老聚拢了过来。当他们听明白周吉平的黄金组合之后，也都禁不住为周吉平的这种管理模式由衷的点头赞叹了。据几位长老讲，以目前索约的情况，早就有一些其他部落的酋长和长老们私下表示过不满和担心。
现在的索约，野战排和自由军战士们的地位太高。一些刚成年的年轻人刚握了几天枪就狂得不得了，完全不把原先地位崇高的猎手们当回事，甚至个别人还不把自己部落的长老酋长放在眼里。
虽然索约组成了全新的长老会，但原先各部落的长老会并没完全解体，许多长老和酋长在各自的部落里还是很有威信的。因为这些事情，吉瓦约等长老们没少听其他部落的酋长长老们发牢骚。如果不是他们一直劝导着，安慰着，再加上索约富足的粮食产量和安全的生活环境，有一些部落还真要选择离开了。
如今周吉平的这个管理方法一经提出，立刻就获得了所有长老们的极大支持。不为别的，只为这个管理方式对部落原先管理阶层的尊重和重视，这就已经很能团结和说服一大批原先各部落的管理层了。这也让吉瓦约等长老们平时的工作，变得轻松和简单了不少。
看到长老们的这番表现，周吉平差点冒出一头的冷汗。怎么会是这样呢？就算自己这些日子干得顺风顺水，可自己也并不算个独裁者啊。有不同意见你们尽可以提啊，难道非要等我犯错误的时候，你们再来个破鼓万人锤？这倒好，直到自己想出了新的办法，缓解了矛盾你们这才出来唱赞歌——这都是什么人啊？
其实，周吉平还是缺乏这方面的经验。在这个世界上，不管到哪里，不管时候时候，也不论是哪个民族，历来都是锦上添花的多，雪中送炭的少。哪怕当领袖的一再强调不要对自己喊万寿无疆，那也不意味着他愿意听别人告诉他：你也是平常人，你连一百年也活不过——即使这是颠扑不破的真理也一样。
自古以来，顺者昌逆者亡的道理谁都懂，所以哪个下属也都不愿意去撩拨上司的承受底线。正是因为这个原因，那些成功者、伟人才更显得伟大。他们需要经常否定自己，发现自己身上的缺点——而这实在是件再痛苦不过的事。因为人发现别人身上的缺点，远比发现自己身上的缺点来得容易。
而我们的主角周吉平，就恰恰是一个善于发现自身缺点的人。
看到几位长老的反应，周吉平很快明白了事情的关窍。作为行动主义者的周吉平，很快就找出了应对的办法。他当即宣布：以后自己有哪些事情做的不妥，不管是各部落的酋长和长老还是普通部民，都可以通过长老会向自己提出意见。对于那些好的意见和建议，部落将为这个提意见的人发放奖励。而且意见和建议的作用越大，奖励也就越多。
自然，周吉平这番话一出，出身达蒙的几位长老又是一番赞叹。惹得周吉平都禁不住一阵头疼——这种假大空的事情怎么非洲也有。
至于三人领导班子的人选，周吉平大手一挥，果断的把人选确定的权力下放了下来。不过他也提前打好了预防针，人选自然可以由各部落长老和酋长推荐，但如果这些被推荐上来的人将来干不好，长老会可是要追究推荐人的责任的。
同时，自由军的人选也由安卡和祖贝负责推荐。等这些推荐出的人选确定下来后，再由索约最高权力当局——长老会，对他们进行相关的审查和培训工作。
这样算下来，即使获释的人数有五十万，索约也只用提供总数为300人的领导班子即可。这样一来，不管是索约的军队，还是形成中的下议院，都不会受到伤筋动骨的影响。而最有利的方面是，索约还有的是能担负此种工作的人才储备，在任上的那些领导小组成员如果考核通不过，或在任上被查明不合格，那就直接拿下好了。
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